美國(guó)政府調(diào)查14個(gè)月 近期或?qū)雀杼崞鸱磯艛嘣V訟

多家媒體稱(chēng)，美國(guó)司法部將在近期對(duì)谷歌發(fā)起反壟斷訴訟，此前，美國(guó)政府已經(jīng)就此進(jìn)行了14個(gè)月的調(diào)查。

彭博社上周五稱(chēng)，美國(guó)司法部部長(zhǎng)威廉·巴爾（William Barr）將發(fā)起對(duì)谷歌的反壟斷訴訟，這或成為自20年前微軟反壟斷案件以來(lái)的最大反壟斷訴訟。自2013年美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)停止對(duì)谷歌調(diào)查以來(lái)，執(zhí)法者已經(jīng)對(duì)這家公司沒(méi)有問(wèn)津多時(shí)了。

超半數(shù)州檢察長(zhǎng)正在準(zhǔn)備調(diào)查

報(bào)道援引兩位知情人士消息稱(chēng)，一些接近案件的人士透露美國(guó)司法部最快將在未來(lái)一周對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟，不過(guò)計(jì)劃可能會(huì)被推遲。多個(gè)州的檢察長(zhǎng)和司法部律師們上周在華盛頓已就案件在做最后的準(zhǔn)備。

早在本月初，多家媒體曾紛紛報(bào)道，有知情人士透露美國(guó)司法部將對(duì)谷歌發(fā)起反壟斷訴訟，超過(guò)半數(shù)的州檢察長(zhǎng)正在準(zhǔn)備對(duì)谷歌的潛在反壟斷違法行為展開(kāi)調(diào)查。當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱(chēng)美國(guó)司法部對(duì)谷歌的反壟斷訴訟或在9月第二周正式宣布。

報(bào)道稱(chēng)，在美國(guó)首都華盛頓之外，一些州已經(jīng)對(duì)大型科技企業(yè)日益增長(zhǎng)的影響力開(kāi)展調(diào)查，路易斯安那州和密西西比州在今年3月就嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn)谷歌對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息的使用情況和對(duì)搜索結(jié)果采用的算法技術(shù)。今年夏天，一些州檢察長(zhǎng)已經(jīng)和聯(lián)邦司法部秘密見(jiàn)面，探討對(duì)大型科技企業(yè)反壟斷擔(dān)憂(yōu)開(kāi)展更廣泛調(diào)查。

8月18日，美國(guó)技術(shù)政策研究院召開(kāi)的阿斯彭論壇上，美國(guó)司法部反壟斷部門(mén)助理檢察官馬坎·德萊希姆（Makan Delrahim）表示，聯(lián)邦政府正在和一些州的官員協(xié)商，保守估計(jì)有超過(guò)12個(gè)州的檢察長(zhǎng)對(duì)科技公司反壟斷調(diào)查表示出興趣。

法學(xué)專(zhuān)家：政府勝訴難度比較大

耶魯大學(xué)法學(xué)院教授張?zhí)┨K在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“一般來(lái)說(shuō)，司法部門(mén)提起訴訟，那么勝率是要比同行競(jìng)爭(zhēng)者提起訴訟要高一截，但也遠(yuǎn)沒(méi)到必勝的地步。美國(guó)反壟斷法的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，而不是單純的‘阻礙競(jìng)爭(zhēng)’，因此政府的勝訴難度比較大。”

就在9月28日，美國(guó)加州北部地區(qū)法院剛剛結(jié)束游戲公司Epic Games控訴蘋(píng)果應(yīng)用商店反壟斷案件的在線(xiàn)聽(tīng)證會(huì)。法官伊馮·岡澤雷茲·羅杰斯（Yvonne Gonzalez Rogers）指出，這樣一個(gè)反壟斷法前沿的重要案件，雖然可以由一位或多位法官處理，但公眾意見(jiàn)非常重要，由普通人作為陪審團(tuán)參與審理可能更合適。

張?zhí)┨K表示：“反壟斷法的重大案件一般都需要由陪審團(tuán)進(jìn)行事實(shí)認(rèn)證，因?yàn)榘讣暮诵耐恰黄鹪V方的行為是否導(dǎo)致了涉案產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格上升’這種問(wèn)題，而這種問(wèn)題一般要由陪審團(tuán)進(jìn)行最終判斷。”

不過(guò)，張?zhí)┨K認(rèn)為，美國(guó)政府近期在谷歌反壟斷案件上如此催進(jìn)度，明顯有政治考量。“由于本屆政府任內(nèi)的司法部政治色彩太濃重，令人無(wú)法完全相信其職業(yè)判斷。”

焦點(diǎn)：搜索引擎、數(shù)字廣告和安卓系統(tǒng)

另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前從7月底GAFA科技四巨頭（谷歌、亞馬遜、Facebook和蘋(píng)果）反壟斷聽(tīng)證會(huì)上了解到，美國(guó)眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組預(yù)計(jì)在今年夏末秋初公布對(duì)這家大型科技企業(yè)反壟斷調(diào)查細(xì)節(jié)的最終報(bào)告。

記者通過(guò)梳理谷歌壟斷指控聽(tīng)證會(huì)和法律文件發(fā)現(xiàn)，谷歌很可能在搜索引擎、數(shù)字廣告和安卓系統(tǒng)上面臨政府的反壟斷訴訟。

此前，美國(guó)眾議院議員凱利·阿姆斯特朗（Kelly Armstrong）指控谷歌在搜索引擎結(jié)果上偏向自己的服務(wù)。根據(jù)Jumpshot的數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)半數(shù)的谷歌桌面搜索都會(huì)把用戶(hù)引導(dǎo)到谷歌自己的產(chǎn)品上，而不是讓用戶(hù)點(diǎn)擊其他網(wǎng)站；而在移動(dòng)端上，超過(guò)七成的搜索結(jié)果會(huì)把用戶(hù)截留在谷歌產(chǎn)品上，而不是讓用戶(hù)點(diǎn)擊其他網(wǎng)站。

谷歌由于掌控了大多數(shù)用戶(hù)的在線(xiàn)搜索入口，在數(shù)字廣告領(lǐng)域地位舉足輕重。去年9月，德州檢察長(zhǎng)肯·帕克斯頓（Ken Paxton）帶頭48個(gè)州聯(lián)合對(duì)谷歌開(kāi)展反壟斷調(diào)查，他表示調(diào)查將會(huì)聚焦谷歌的數(shù)字廣告業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)谷歌在廣告市場(chǎng)的壟斷地位和對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)的使用情況。

據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司eMarketer分析稱(chēng)，谷歌的廣告收入占美國(guó)全部數(shù)字廣告支出比例為31.6%，排名第一，F(xiàn)acebook和亞馬遜位列其后，占比分別為22.7%、7.8%。

此外，谷歌迫使安卓手機(jī)設(shè)備預(yù)裝谷歌瀏覽器，以及強(qiáng)制應(yīng)用開(kāi)發(fā)商使用應(yīng)用內(nèi)購(gòu)支付方式并從交易金額抽成，也是反壟斷政府部門(mén)的調(diào)查重點(diǎn)。