WTO撐腰 歐盟獲準(zhǔn)對美加征關(guān)稅

      對于沒完沒了的美歐航空制造業(yè)補(bǔ)貼爭端，世界貿(mào)易組織(WTO)再次畫上了一個(gè)休止符：歐盟訴求獲得通過，每年最高可對近40億美元的美國商品和服務(wù)采取反制措施。對于歐盟而言，在美國正式對其加征關(guān)稅一年后，WTO的這次裁決意義重大，雖然金額相較于原定訴求有所降低，但也向美國傳遞出了絕不坐以待斃的態(tài)度。

在市場消息發(fā)酵了兩周以后，WTO終于發(fā)布了正式的裁決結(jié)果。當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，日內(nèi)瓦貿(mào)易官員表示，由于美國未遵守WTO對美國政府補(bǔ)貼波音公司一案的裁決，歐盟每年最高可對不超過39.9億美元的美國商品和服務(wù)采取反制措施，該金額與2012年9月-2015年9月期間，美國華盛頓州對波音公司的減稅補(bǔ)貼導(dǎo)致歐盟所受損失相當(dāng)，包括空客3筆重大銷售損失等負(fù)面影響。

作為全球的兩大飛機(jī)制造業(yè)巨頭，波音和空客分別在美國和歐盟的產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著不可動搖的地位，雙方對于波音和空客的庇護(hù)也由此拉開了無休止的爭端大幕。

2004年10月6日，美國向WTO提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼;緊隨其后，歐盟也采取了同樣的措施，向WTO起訴美國政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。之后指控和裁決不斷。

最新一輪的起訴將加征關(guān)稅納入到了裁定結(jié)果中。2019年10月，在WTO的裁定下，美國正式對75億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，今年2月又把針對歐盟大型民用飛機(jī)的關(guān)稅從10%上調(diào)至15%。

歐盟不甘示弱，于今年7月要求美國立即取消對空客征收關(guān)稅的決定。彼時(shí)，歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根表示，WTO很快會就歐盟起訴波音非法補(bǔ)貼作出裁決，如果美國不愿與歐盟達(dá)成和解，歐盟將保留對美國采取制裁措施的權(quán)利。

如今，歐盟終于也扳回一城。雖然美國貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)天在一份新聞公報(bào)中表示，華盛頓州的減稅政策今年早些時(shí)候已經(jīng)撤銷，因此歐盟沒有對美國產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)的“有效基礎(chǔ)”。但WTO仲裁員強(qiáng)調(diào)，美國的確通過這一減稅政策向波音公司提供了非法補(bǔ)貼，不利于空客商用飛機(jī)的銷售。

值得注意的是，近40億美元的金額相較于歐盟的要求打了折扣。歐盟此前要求反制措施限額為每年約85.8億美元，美國方面則稱應(yīng)不超過4.118億美元。根據(jù)WTO的裁定，歐盟現(xiàn)在可以要求WTO爭端解決機(jī)制授權(quán)其對美國采取反制措施，金額以此次裁決為準(zhǔn)，一旦獲得授權(quán)即可生效。

不過，歐盟似乎并不打算立即反擊。歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯在社交媒體上表示，他將與美國重新接觸，“我們最希望的是協(xié)商解決。否則，我們將被迫捍衛(wèi)我們的利益，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶龀龌貞?yīng)”。

當(dāng)然，這可能并不簡單，萊特希澤曾拒絕了歐盟的所有解決方案，強(qiáng)調(diào)美國方面的訴求為：一是歐盟承諾結(jié)束對空客的補(bǔ)貼，二是貨幣賠償。

令事態(tài)更嚴(yán)峻的是疫情的沖擊，航空業(yè)由此遭受了前所未有的沖擊，各國政府都在加緊補(bǔ)貼。以波音為例，其13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度該公司交付了28架商用飛機(jī)，但與2019年同期交付的62架相比下滑了55%。

與此同時(shí)，歐盟仍在觀望當(dāng)前的形勢。熟悉歐盟想法的3名官員稱，歐盟有可能等到3周后美國大選結(jié)束再說。據(jù)了解，歐盟已經(jīng)草擬了一份美國產(chǎn)品關(guān)稅清單。上述官員稱，雖然目標(biāo)針對的是對美國總統(tǒng)特朗普及其共和黨盟友的重要產(chǎn)業(yè)——包括飛機(jī)、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品，但歐盟可能按兵不動直至11月3日美國大選之后，看看是不是可能達(dá)成協(xié)議。

歐盟的這一打算并不意外，畢竟，與四處開火的特朗普相比，民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登對歐盟的態(tài)度要友好得多，其首席外交政策顧問安東尼·布林肯曾表示，如果拜登贏得11月舉行的總統(tǒng)大選，將結(jié)束特朗普對歐盟發(fā)起的“人為貿(mào)易戰(zhàn)”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所學(xué)者孫成昊指出，從理念上來說，特朗普一直都是主張美國優(yōu)先的，方式比較激進(jìn);相較之下，拜登團(tuán)隊(duì)其實(shí)已經(jīng)釋放了很多對歐洲有利的信息，比如在伊核協(xié)議、世衛(wèi)組織等問題上，其與歐洲的認(rèn)知是更契合的，不久前有報(bào)道提到英國開始接觸拜登團(tuán)隊(duì)。

“如果拜登當(dāng)選的話，至少歐洲與美國對話的空間會更大，當(dāng)然也會堅(jiān)持自己的訴求，但拜登團(tuán)隊(duì)可能不會像特朗普那樣動不動就用關(guān)稅去施壓，而是會采取協(xié)商等更柔和的方式。”孫成昊表示。