提升貿易救濟因應主動性以善用FTA

        越南參與許多自由貿易協定(FTA)，除了可享有關稅優惠，促進貨物出口外，越南各產業及企業亦同時面臨更多貿易救濟調查案。此現況要求越南企業需提高其主動性，并配合行政管理單位，以有效因應將來所面臨之貿易救濟措施。

(一)貿易救濟調查案日益增加

       根據世界貿易組織(WTO)之統計，各項貿易救濟正影響1.5兆美元之全球貿易金額。對于越南，國際整合日益深化、進出口貿易金額激增之同時，出口產品所面臨之貿易救濟調查案之數量及規模亦日益增加。

      根據越南工商部最新資料，截至本(2020)年9月份越南出口之貨物在面對193起貿易救濟調查案(其中108起為反傾銷調查、22起為反補貼調查、23起為反規避調查及40起為防衛調查)，受影響之貿易金額高達120億美元。值得留意的是，最近越南面臨之貿易救濟調查案之數量及貿易金額均激增。去年全年越南面臨19起貿易調查案，而本年前9個月越南面臨之貿易調查案已高達32起。

遭遇貿易救濟調查大部分均為越南較強項之產品，如:  金屬(鋁、扁鋼、鋼管)、紗、水產品(蝦、魚)、合成木板、建材(磚、玻璃、衛浴設備)、化學原料等，其中合成木板被調查最多，影響企業之生產及出口。經常對越南出口產品進行貿易救濟調查包括美國、印度、歐盟、土耳其、加拿大及澳大利亞。上述市場所進行之調查案數量已占越南貨品所面臨之調查案總數62%。尤其是最近東協國家亦積極進行貿易救濟調查，數量高達38起調查案(占20%)。

(二)企業應提高因應貿易救濟之主動性

       越南中小企業協會法律協助暨人力發展中心主任黎英文( Le Anh  Van)表示，各FTA貿易救濟之規定使企業面臨巨大挑戰，企業可能將面臨更多反傾銷及其他貿易救濟措施之調查。而越南許多中小企業缺乏信息，導致企業無法使用貿易救濟措施以及實時建議行政管理機關實施貿易救濟措施以自保，影響越南國內產業，甚至若干企業還失去市占率。另外，目前所產生之稅務規避、產地詐欺、不法轉運等現象將影響正派企業之經營。

       越南工商部稱，關于最近貿易救濟因應辦法，越南工商部已主動配合其他相關部會經常提供及更新可能將面臨貿易救濟措施、產地詐欺之產品清單，讓越南權責單位加強監督、管理及實施適當之措施;預警可能遭遇調查之危機，讓企業能主動因應;請國外管理、調查機關對越南出口企業給予客觀之對待，遵守WTO之規定。

為能因應國外對越南實施之貿易救濟措施、善用各FTA之優惠，越南專家認為越南企業應主動、積極參與。具體而言，應建立市場多樣化之出口戰略、以質量來提升產品之競爭力;將貿易救濟視為自己企業之生產、經營及出口戰略中之一部分內容。另外，企業應對貿易救濟法規有基本的知識、預備資源以因應可能將面臨之貿易救濟調查危機、遵守貨物產地之規定，以及不參與產地詐欺不法行為。