記者觀察｜中國(guó)自閉癥康復(fù)教育行業(yè)發(fā)展卡在哪？

    “自閉癥患者屬于殘疾人跟殘聯(lián)有關(guān)，自閉癥康復(fù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)在民政部，自閉癥康復(fù)職能通過教育手段干預(yù)，但這教育又不歸教育部管。”5月7日，香港安安國(guó)際自閉癥教育基金會(huì)（慈善）理事長(zhǎng)由仲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出了目前中國(guó)自閉癥康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的尷尬局面。

     除了上述基金會(huì)職務(wù)外，由仲還擔(dān)任了山東省政協(xié)委員、山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部海聯(lián)會(huì)公益事業(yè)委員會(huì)主任、山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席、山東省精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)主席等職務(wù)，他說(shuō)此前自己親身參加了包括教育、民政、社會(huì)保障、殘聯(lián)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人在場(chǎng)的會(huì)議，很多殘聯(lián)提出來(lái)的問題最終又被踢回來(lái)。

   “在中國(guó)自閉癥康復(fù)教育定位不清晰，機(jī)構(gòu)屬性也不明確，但實(shí)際上，在國(guó)外很多都是歸屬于教育部門納為特殊教育來(lái)管理，然后從教育口切入，這個(gè)行業(yè)的很多問題都能迎刃而解。”由仲指出，山東作為人口和教育大省應(yīng)該與國(guó)際接軌，建議率先啟用“特殊教育教師認(rèn)證資格證書”進(jìn)行試點(diǎn)，賦予這個(gè)證書更高的含金量，這是解決特殊教育人才匱乏的唯一出路。

缺口巨大

     1400萬(wàn)的自閉癥患者，龐大的人群吸引了資本與機(jī)構(gòu)的目光。

     這個(gè)人群沒有治愈的藥物，是終生需要康復(fù)師行為干預(yù)。而隨著機(jī)構(gòu)的增多，自閉癥康復(fù)師越發(fā)緊缺，但正是因?yàn)榫o缺，造成了這個(gè)行業(yè)的混亂，一些機(jī)構(gòu)急功近利，為了快速盈利，隨便從社會(huì)中招聘“閑散人員”快速拉起教室隊(duì)伍，經(jīng)過一兩個(gè)月的突擊培訓(xùn)便上崗。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解以及公開報(bào)道，上述機(jī)構(gòu)拉的“人頭”中包括，個(gè)體戶、私企人員、賣保險(xiǎn)的、賣機(jī)票的、家庭主婦、保姆等。

由仲說(shuō)，康復(fù)師最對(duì)口的專業(yè)便是自閉癥康復(fù)專業(yè)、特殊教育專業(yè)，像學(xué)前教育、心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會(huì)工作等專業(yè)畢業(yè)屬于沾邊比較密切的。

近年來(lái)，有部分高校開設(shè)了自閉癥康復(fù)專業(yè)，但數(shù)量太少。之前大學(xué)根本沒有相關(guān)專業(yè)，使得自閉癥康復(fù)師的基礎(chǔ)太弱。

面對(duì)較大的師資缺口，很多特殊教育機(jī)構(gòu)只能招聘非專業(yè)人員。特別是在一些民營(yíng)康復(fù)機(jī)構(gòu)，特教專業(yè)畢業(yè)生在一線教師隊(duì)伍中占比不足3成。

但由于沒有特殊教育教師資格制度，特殊教育行業(yè)也出現(xiàn)了很多五花八門的資質(zhì)認(rèn)證。其中有自閉癥康復(fù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)的“協(xié)會(huì)證”，也有殘聯(lián)系統(tǒng)發(fā)的“上崗證”，還有一些資質(zhì)證號(hào)稱是國(guó)外機(jī)構(gòu)發(fā)的，真假難辨。

此前21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道也報(bào)道過“假培訓(xùn)”事件。4月2日廣東省殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)在官網(wǎng)首頁(yè)發(fā)布了一份“嚴(yán)正聲明”，稱，“網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)個(gè)別不法人員假借該會(huì)名義發(fā)布‘關(guān)于開展孤獨(dú)癥康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員線上培訓(xùn)的通知’，企圖誤導(dǎo)、欺騙社會(huì)大眾，誘導(dǎo)消費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。”

由于取得這些證所需要經(jīng)過的培訓(xùn)考核各不相同，很難證明持證人員究竟具有什么樣的從業(yè)能力。

解決之道

      由仲認(rèn)為，從特殊教育領(lǐng)域入手能夠使得問題迎刃而解。但要解決這個(gè)問題，還要解決特殊教育教師資格證問題。

      特殊教育對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性決定了特殊教育教師是教師隊(duì)伍中面臨挑戰(zhàn)和困難最大的、要求專業(yè)化程度最高的。現(xiàn)行規(guī)定要求特教教師要持有教師資格證，但是實(shí)際情況是具有普通教育教師資格的教師并不一定能夠勝任特殊教育工作。

   “而且很多特教教師考完教師資格證后，他們便直接選擇去正常的小學(xué)、中學(xué)教學(xué)了，這個(gè)行業(yè)根本留不住人。”由仲比較遺憾地說(shuō)。

而目前，美國(guó)、英國(guó)、日本、中國(guó)香港等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都已建立起較為完善的特殊教育教師資格制度，在由仲看來(lái)，未來(lái)建立特殊教育教師資格制度是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

      實(shí)際上，1997年，上海市在我國(guó)率先實(shí)行了特殊教育教師資格制度。實(shí)施對(duì)象是獲得國(guó)家中小學(xué)、幼兒園教師資格證書并在盲校、聾校、弱智學(xué)校、工讀學(xué)校、普通學(xué)校輔讀班、學(xué)前特殊教育幼兒園任職的教育教學(xué)人員和學(xué)校教育管理人員。申請(qǐng)者須參加上海市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，書面考試和能力考核合格后，還要達(dá)到上海市教育委員會(huì)制定的各類特殊學(xué)校教師崗位考核規(guī)定的師德修養(yǎng)、教育法規(guī)、教育教學(xué)基本理論、教學(xué)技能4方面要求。

      為此，由仲認(rèn)為，山東省作為人口大省，可以仿效上海做法，建立屬于本省的特殊教育教師資格證制度，通過考試的人員可以持證就業(yè)。“該制度有利于保證特教從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而提升特殊教育行業(yè)的整體水平。也可以向全國(guó)推廣。”

      同時(shí)，特教資格證應(yīng)按不同殘疾類別、不同教育階段進(jìn)行分類，按照目前國(guó)內(nèi)對(duì)殘障人群的分類，特教資格證至少應(yīng)該分為盲、聾啞、智殘、精神殘疾等種類，并且特教資格證還應(yīng)對(duì)不同類型教師間是否可以融通做出明確的規(guī)定。

“這樣自閉癥康復(fù)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、殘聯(lián)的補(bǔ)助定點(diǎn)問題、康復(fù)師來(lái)源問題都能迎刃而解。”由仲說(shuō)。