珠三角加快推進皮革 服裝“雙轉移”工作

    當前，廣東省經濟社會發展已經到了一個關鍵的轉型點，傳統粗放、要素驅動型經濟發展方式已不適應當前經濟新形勢，加快推進“雙轉移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。     危機下的轉移     “不在轉移中重生，就在轉移中滅亡。”１０月１１日晚，深圳科泰模具有限公司董事長李宏強給中國經濟時報記者發來短信，稱自己本欲在珠三角內部遷徙的工廠，準備搬至湖南常德。他說：“就地轉型騰挪空間太小，與其被動趕來趕去，不如另棲枝頭。”     就在一個月前，在深圳見到李宏強時，他正做著將工廠從深圳市寶安區搬遷至廣東省河源市的種種努力。     在珠三角一些中小企業由于成本上升和產業轉移政策而搬走，企業生存前景未卜的背景之下，廣東也遭受著質疑：在目前金融危機下進行產業轉移是否不合時宜？     據《南方日報》報道，１０月９日，廣東省副省長萬慶良在會見外國駐華記者團時表示，廣東現在對此既有思考也有擔憂。廣東對外依賴度高，金融危機導致綜合生產成本全面提升，人民幣貶值使外貿出口受到嚴重影響。外來投資企業進出口貿易增幅、勞動密集型商品出口額增幅等都有較大回落。其中紡織品回落最大，下降了５３％。     “由于產業轉移的需要，一些勞動密集型企業轉移到粵東、粵西和粵北等地，我們十分支持。”萬慶良表示，經過改革開放３０年的發展，珠三角的產業已經到了升級換代的時候，正常的轉移是有利于發展的。     此前，在珠三角采訪中談到小企業面臨融資困境時，當地發改委、經貿廳官員更愿意談及的是，在危機之下，企業應主動融入政府推進的“雙轉移”。所謂“雙轉移”，是指珠三角勞動密集型產業向欠發達地區轉移，欠發達地區勞動力向當地二、三產業和珠三角發達地區轉移。     “痛并快樂地轉型，在陣痛之后找到一種更好的發展模式。”廣東省政府發展研究中心副主任汪一洋說。當前，廣東省經濟社會發展已經到了一個關鍵的轉型點，傳統粗放、要素驅動型經濟發展方式已不適應當前經濟新形勢，加快推進“雙轉移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。     事關廣東前途命運     在采訪中，廣東一些官員及學者表示，能否順利地推進“雙轉移”，是一場事關廣東前途命運的大決戰。     自１９８９年經濟總量躍升全國首位之后，廣東ＧＤＰ已連續１８年領先全國，成為中國第一經濟大省。但一個尷尬的事實是，多年來，廣東始終沒有躍升為經濟強省，與沿海主要兄弟省市區相比，廣東省人均ＧＤＰ年均增速排在最后一位。     目前，珠三角地區的家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業占了全省用工的２５％，但是只創造了８．５％的增加值。“珠三角勞動密集型企業太多，產業鏈低端、低附加值、高消耗型產業發展模式難以為繼。”汪一洋說。     統計資料顯示，過去１０年間，廣東省每新增一個勞動力所創造的ＧＤＰ是１２萬元，大大低于江蘇的８８萬元、山東的２２萬元和浙江的２１萬元。而去年，廣東常住人口逼近１億。     巨大的人口分母不僅攤薄了廣東發展成果，也讓廣東以不到全國２％的國土面積，承載著全國７％以上的人口。     “從經濟規律來看，一些幅員較大的國家和地區，會出現區域間的產業大循環，會在區域內部產業循環中根據自身條件推動產業升級。”廣東省社科院院長梁桂全對本報記者說。保證“雙轉移”最終還是要依靠市場，依靠投資者本身的利益選擇，在這種情況下，如何制定產業引導政策就變得很重要。     廣東省經濟貿易委員會主任楊建初表示，區域發展不平衡，是廣東經濟社會發展的“軟肋”。實施“雙轉移”戰略，目的是謀求在新一輪的發展調整中推動欠發達地區的工業化、城市化進程。     能否達到升級換代目的？     “‘雙轉移’是廣東轉變未來發展方式的突破和升華，是戰略上的一次重大躍升。”廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅說。產業轉移作為“雙轉移”核心內容之一，轉移是方式，轉變才是目的。“重點破解廣東經濟發展中面臨的經濟轉型升級、節能減排、自主創新等難題。”     李宏強表示，對于像自己工廠的一些勞動密集型企業而言，“雖然是產業轉移的主體，政策信號和市場信號越來越強烈，但還沒有強烈到非轉不可的程度。不少企業還要彷徨和觀望一陣子。”他表示，這也跟珠三角欠發達地區承接產業轉移的載體還不夠完善有關。     東莞市常平鎮一家港資電子加工廠的老板江長紅告訴本報記者，粵西地區已有一些產業園主動找上門來“招親”，但自己擔心那里技術人才短缺及物流成本較高，加上常平鎮政府也承諾出臺政策扶持，工廠管理層表決時，三分之二的人選擇留下。     楊建初表示，由于推進“雙轉移”是一項開創性工作，政策性強，工作跨度大，管理體制機制要求高，使產業轉移園建設難免出現一些問題。如園區規劃規模比較小，起點比較低，功能定位也比較單一；園區建設主體機制滯后，市場主體缺位，市場化運作力度不夠；共建機制還未落實；主導產業不突出；配套服務體系不完善等。這些確實影響了珠三角企業轉移進園的意愿。     如今，產業轉移會導致珠三角產業空心化的疑慮正在減少。接受采訪的專家更多強調，企業外遷要在各種力量綜合作用下有序進行，珠三角應以向欠發達地區加速推進產業轉移為契機，全面深化粵港澳三地的合作。     產業轉移，本質上是現有生產力在空間布局上的調整，擺在廣東及珠三角各地政府面前的，是如何下好這盤棋。