江浙渝試點大用戶直購電獲批 輸配電價改革破題

　　此次江浙渝試點直購電一次性獲批標志著電價改革邁出了實質性一步，有望緩解長期以來煤電價格體制不順引起的“電荒”，讓電廠積極參與到市場競爭中來，理順煤電產業鏈條。

　　中國國家電力監管委員會日前公告，浙江、江蘇、重慶電力用戶與發電企業直接交易試點輸配電價日前已獲發改委一次性批復核定。此舉也意味著今年擬于推動試點的輸配電價改革將在江浙渝三省市率先破題，有望打破電網企業長期以來在銷售方面的壟斷地位。

　　根據國家發改委批復，江蘇電力用戶與發電企業直接交易試點電量電價最高，為每度0.129元;浙江次之，為0.119元;重慶為0.113元。

　　按照試點辦法的相關規定，核定輸配電價之后，參與試點的3省市還需向國家電監會、國家發改委和國家能源局報送電力用戶與發電企業直接交易試點方案和參與直接交易的具體對象，經三部門批準后方可正式開展電力用戶與發電企業直接交易。

　　據了解，長期以來，國家電網公司以及各地電力公司均因營業收入高和納稅大戶而備受矚目，電力部門也被視為“金飯碗”。2009年中國企業500強中，國家電網公司以逾1.14萬億元的營業收入位居第三;江蘇省經信委、統計局等部門日前聯合發布的2009年江蘇營業收入百強企業中，該省電力公司以1807.56億元的營業收入位于榜首，高于第二名沙鋼集團23%;浙江省公布的2008年10億元以上的納稅大戶中，該省電力公司位居第三。

　　而直購電試點則被視為推進電價市場化改革的一種嘗試，目的在于通過用電大戶和發電企業直接談判，根據用電量來確定具體電價，從而打破電網企業長期以來在銷售方面的壟斷地位。但為保證電力資源運行協調有序，今后電廠在向大用戶供電時仍需統一調配至國家電網，而不是一般人理解的直接供應，因此發電企業與用電方在談判價格基礎上，用戶需要支付給電網一定的“電網過路費”(即輸配價格)，從而構成最終的用電價格。由此，“核定輸配電價”一直被公認是直購電試點推進的最大難點。

　　電監會新聞發言人譚榮堯此前曾表示，大用戶直購電試點工作進展緩慢，主要是因為各地上報的試點方案缺少實質性內容，特別是缺少輸配電價標準，電監會已要求試點省份盡快提交輸配電價標準，但進展情況不夠理想。有媒體在今年4月下旬的報道中也提到，中國原定的15家試點企業直購電推廣目前處于停滯狀態，因電煤價格大漲致使發電成本上升，作為供電方的發電企業已經開始抵制直購電政策。

　　南京電監辦有關專家表示，此次江浙渝試點直購電一次性獲批標志著電價改革邁出了實質性一步，有望緩解長期以來煤電價格體制不順引起的“電荒”，讓電廠積極參與到市場競爭中來，理順煤電產業鏈條。但由于地方具體實施細則尚未出臺，目前各家電廠對直購電一事態度低調。

　　有電力公司負責人表示，目前發電企業的上網電價為每度0.43元，將來一旦隨行就市，電廠之間的競爭也會隨之加劇，需要提前做好應對準備。