中國成本引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移是區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整的必然結(jié)果，區(qū)域間相對地位以及相互間競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢變化，必然要反映到產(chǎn)業(yè)空間分布格局上，并引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是金融危機后區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整的必然趨勢。從歷史經(jīng)驗看，每次大的危機都會帶來區(qū)域發(fā)展格局的一次重新洗牌。這次國際金融危機后，隨著一部分國家和地區(qū)相對地位的提升，勞動力等生產(chǎn)要素成本發(fā)生變化，這種變化勢必影響到企業(yè)生產(chǎn)成本。把生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到成本更低的區(qū)位，就成為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的必然選擇。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然現(xiàn)象，也與外部環(huán)境變化直接相關(guān)。為了降低成本，減少風(fēng)險，拓展市場，企業(yè)往往將對土地、資源、勞動力、運輸?shù)瘸杀久舾械纳a(chǎn)環(huán)節(jié)遷移到成本相對較低或市場潛力更大的區(qū)域，從宏觀上看，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化生產(chǎn)布局。

　　從中國成本倒逼。

　　近年來，受土地、能源、勞動力和生態(tài)環(huán)境成本快速上升的影響，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快。

　　勞動力成本變化是這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最基本的動力。在勞動力工資維系多年不變后，2010年以來各地區(qū)普遍出現(xiàn)“漲薪潮”，大大壓縮了東部沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)生存空間。據(jù)有關(guān)資料，2009年東部人均工資高于中西部人均工資接近30%，這直接推動一批勞動力密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。與此同時，中西部一些鋼鐵、石化等原材料產(chǎn)業(yè)因原料對國際市場的依賴程度不斷提高，也出現(xiàn)了向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移和布點的現(xiàn)象。

　　除了降低成本以外，市場拓展也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。金融危機后，外部需求短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前水平，出口加工企業(yè)受國際市場預(yù)期不明朗的影響，更加注重開拓國內(nèi)市場。如電子、家電企業(yè)紛紛在成都、重慶設(shè)立新的生產(chǎn)基地，除了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策外，就是看中了西南地區(qū)兩億人口的市場，一些紡織服裝企業(yè)向河南轉(zhuǎn)移，也與河南近一億人口的市場吸引力是分不開的。

　　政策引導(dǎo)也是重要因素。政府“有形之手”的推動，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。如廣東省2008年出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》，促進(jìn)了珠三角地區(qū)部分失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向廣東東西兩翼和北部山區(qū)轉(zhuǎn)移。工信部出臺了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，加速了紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)推出的各種優(yōu)惠政策，對企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力也有很大的吸引力。

　　雖然中西部地區(qū)在勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上有比較優(yōu)勢，但也受到配套能力、物流體系、軟環(huán)境等方面的制約，一旦低廉的要素成本優(yōu)勢被物流成本和交易成本所抵消，就失去了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。

　　產(chǎn)業(yè)配套能力是重要瓶頸。對一個企業(yè)而言，原料和零部件采購半徑十分重要，這往往直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本，如果配套條件不好，或者配套產(chǎn)品技術(shù)落后，質(zhì)量達(dá)不到要求，企業(yè)要遠(yuǎn)距離采購，就會大幅度增加成本。技工短缺是重要制約因素。中西部當(dāng)?shù)氐墓べY水平往往難以吸引到高素質(zhì)技工和工程師，也影響到產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)提升競爭力。

　　物流速度和物流成本對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響。在市場競爭加劇條件下，產(chǎn)品生命周期越來越短，這就需要盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場反饋整個過程的時間。物流成本也直接影響到企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移地的決策。軟環(huán)境決定交易成本。地方政府往往通過優(yōu)惠政策吸引外來企業(yè)，但信息不透明，辦事效率低，交易成本高，會使優(yōu)惠政策大打折扣。

　　隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模必將越來越大。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與適應(yīng)資源環(huán)境承載能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。