濱海新區GDP超浦東  發展階段與思路大不同

　　上海浦東新區常被外界拿來比較，這次濱海新區在經濟規模上超越了浦東。

　　國家發改委日前披露的數據顯示，今年上半年，濱海新區、浦東新區GDP總量分別為2231.28億和2226.63億元，濱海超出浦東近5億元。而前三季度，這個差距被拉大到了200億元。這也恰好是去年浦東新區GDP超過濱海新區的數字。2009年，濱海新區GDP總量為3800億元，浦東是4000億元。

　　濱海“十大戰役”疾走

　　濱海新區一家骨干企業的相關人士對《第一財經日報》記者表示，天津濱海新區的發展主要靠資源和項目帶動，“大乙烯、大煉油，都是國家項目，政策擺得很多。”在GDP的表現上主要是投資拉動，這些都是決定性因素。

　　國家發改委地區司規劃處則認為，濱海新區有2700多平方公里可供開發，而浦東算上南匯區也不過1000平方公里面積。這也是浦東在基礎設施建設上后勁乏力的一個原因。

　　而對于浦東，目前正處于痛苦的轉型期，浦東改革與發展研究院秘書長楊周彝認為，在這個過程中出現增速下降甚至原地踏步，都是正常的。

　　大投入無疑是濱海新區在經濟增速賽跑中勝出的重要原因之一。

　　繼2009年啟動375項5000萬元以上產業項目后，2010年初，濱海新區計劃共安排5000萬元以上重點項目455項，總投資9598億元。

　　去年下半年，濱海新區全面打響“十大戰役”，項目遍及整個濱海新區2270平方公里的土地，涉及總投資1.5萬億元人民幣，包括加快濱海新區核心區建設、加快響螺灣和于家堡中心商務區建設、加快東疆保稅港區及其綜合配套服務區建設等。

　　除了大型的基礎設施建設，大項目接踵落戶濱海新區，也在助推當地經濟起飛。

　　今年，空客天津總裝線已實現月產兩架空客A320系列飛機，國內首只航空產業基金落戶在濱海，這里已經聚集了20多家航空航天企業，正成為我國重要的航空航天產業基地。

　　在南港工業區，中國石油(南港)100萬立方米原油商業儲備庫項目日前竣工，總投資9.8億元。除該項目外，中石油集團今年還在濱海新區投資了中俄東方煉油、中石油天津天然氣管道、中石油工程公司天津項目執行中心等一批項目。

　　濱海新區的大投入直接體現在其固定資產投資增速數據上。今年1至11月，新區完成固定資產投資3060.94億元，增長38.5%，超過了前三季度35.7%的增速近3個百分點。

　　浦東“7+1”謀轉型

　　相比而言，浦東近年卻并無如此規模的投資項目。

　　今年4月浦東新區區長姜樑在接受第一財經專訪時稱，自己去了濱海新區，看到他們發展的規模、氣勢、速度，所有的人到了那里都會感到熱血沸騰。

　　不過，他也表示，雖然二者都是新區，都是綜改區，有很多相似的地方，但二者也不同，就是所處階段不一樣。基于浦東已經建設了20年，有了很好的基礎，“我們可能更多要朝產業結構升級、核心競爭力形成、面向國際參與競爭(這個方向努力)。”

　　受金融危機影響，2008年上海主要經濟指標相繼下滑，經濟增速十多年來首次低于兩位數。于是，“調結構”、“促轉型”的動作加強。此前上海市市長韓正曾指出，上海寧可放慢一些發展速度也要爭取更大空間加快調結構、促轉型。而浦東作為先行先試的區域，更是承擔了市里的兩個要求：創新驅動、轉型發展。

　　事實上，對于經濟發展而言，楊周彝認為，更應該注重的指標是人均可支配收入、每平方公里產出率、地方財政收入、三產比重、外資銀行存貸款余額、自主知識產權的高新產業比重等，而非簡單的GDP總量。

　　而浦東下一輪的增長點，就在“7+1”。今年早些時候，浦東提出了“7+1”的生產力布局的構想，把浦東分成了綜合保稅區、陸家嘴金融貿易區、以迪士尼主題樂園項目為核心的國際旅游度假區等幾個區塊，并將浦東打造國際金融、航運、貿易中心各項功能落實到具體各個區域。

　　“7+1”這些區域的潛能一旦被激發，將迸發出巨大的經濟能量。比如陸家嘴板塊，2009年完成各項稅收超過300億元，姜樑就曾表示，如果這個地方的金融政策一旦開放，這個地方生產力的增長將是爆炸性的。

　　“當然，濱海新區的發展也會讓浦東有壓力，那就是要加快轉型，加快出成果。”楊周彝說。