稀土環保核查“動真格” 仍面臨兩大質疑

　　記者從業內調查了解到，雖然面對國家環保部9月份全國范圍的稀土環保核查，企業都很重視，但我國的稀土環保卻仍然面臨無具體處罰措施及無標準化技術設備推廣的兩大質疑。業內認為，要真正將環保政策落實到位，還有很多工作要做。

　　環保核查“動真格” 

　　“雖然也有‘老江湖’不以為然，但我們認為，此輪核查真的會很嚴格。”談及即將到來的環保核查，江西銅業（600362）集團下屬四川冕寧方興稀土有限公司總經理廖亮在接受本報采訪時表示，據其所知，整個行業都或多或少在為此進行準備和整改，包括補辦環評手續、升級生產設備、安裝環保裝置等。

　　今年4月，環保部曾下發《關于開展稀土企業環保核查工作的通知》，規定于9月1日后，專家組將開展全國范圍的稀土企業環保核查。在此之前，各企業先開展自查自糾，并接受各省先期進行的省內初查。在9月1日前各省將初審合格企業名單及材料報送環保部后，環保部將組織環保核查專家組進行復核，并進行現場抽查。待復核工作完成后，環保部將公告符合要求的稀土企業名單，同時抄送商務部等有關部門，為其采取相關監管措施提供支持。

　　記者從江西、江蘇、四川各地稀土企業和行業協會了解到，目前力爭進入合格名單已經成為各企業的一致目標，部分冶煉企業甚至因此停產進行技術改造、安裝環保設備。

　　江西稀土行業協會副秘書長林品光向記者介紹，今年企業對環保工作特別重視，態度積極，原因有二。第一，我國對稀土行業的重視程度產生了極大震懾力。企業擔心，若沒有進入合格名單，會在將來的政策壓力下面臨被兼并的命運。第二，稀土產品價格飆升后，短時期內獲得高額利潤的稀土企業已經有經濟實力兼顧環保治理工作。此前中央產業政策的連續發布讓行業認識到，在粗放型、破壞性地發展之后，稀土業的環保和生態恢復治理工作已經無可避免。

　　仍陷“兩無”質疑 

　　雖然此次核查比以往更加嚴厲，但記者從業內了解，核查落實工作中仍然存在“無具體處罰措施”和“無標準技術設備指導”兩點缺失。

　　首先，企業普遍反映，迄今并未看到具體、細化的處罰措施，這很可能會削弱政策最終落實的力度。

　　盡管“核查通知”中表示，對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業，各級環保部門不予審批其新（改、擴）建項目環境影響評價文件，不予受理其上市環保核查申請，亦不得為其出具任何方面的環保合格或達標證明文件。但業內表示，這對于沒有新建項目需求，或者沒有上市融資需求的企業來說，幾乎不構成威脅。

　　“目前我國的冶煉分離產能過剩已經非常明顯，絕大部分企業都無法足量采購稀土原礦，何談擴建？此外，大多數企業規模較小，也沒有上市融資需求。”業內人士表示，在沒有細化的處罰措施出臺前，大部分企業就算未達標，目前也“看不到什么后果”。

　　其次，迄今為止，控制稀土采礦和冶煉污染物排放的標準化技術仍未實現大規模產業化。也就是說，各企業被要求安裝環保設備，但卻沒有獲得權威的標準化指導。因此在整改中，面臨著盲目性和隨意性。

　　“沒有標準化的技術指導，現在很多企業只能依靠自己之前同一些大專院校建立起來的關系，引進部分環保技術。”一位行業權威人士昨日告訴本報，由于稀土產品生產的特殊性，部分技術還處于實驗室階段，沒有完善。因此，就出現了企業花高價引入，卻沒有能夠達到排放標準，需要再度投入的尷尬局面。

　　業內呼吁，包括環保部在內的有關部門，在提出污染物排放標準的同時，應該對企業進行更加細化的指導，真正幫助企業高效、經濟地進行環保投入。