十四家中國企業抗辯光伏“雙反” 立案將是中美雙輸

　　11月8日，記者獲悉，在中國機電產品進出口商會的組織下，14家中國代理應辯事宜。

　　這14家光伏企業分別為：無錫尚德、常州天合、韓華新能源、CSI阿特斯、英利、中盛光電、東營光伏、輝倫太陽能、晶澳、特變電工(600089)、昱輝陽光、歐貝黎新能源、日地太陽能、保利協鑫光伏。

　　“如果美國‘利益受損。

　　依照市場預測，美國時間11月8日，美國商務部將決定是否對中國光伏“雙反”立案，而此項立案由美國Solar World公司聯合其他6家生產商于10月19日提出。

　　其中一家應訴企業的高管稱，中國光伏組件已占據世界80%的市場份額，產量90%銷往歐美，“如果沒有中國，美國和歐洲的光伏發電成本能下降如此之快嗎?”

　　不過，一位接近中國機電商會的知情人士表示，由于中國光伏企業提出集體訴求，是否立案或會延遲數日，或于14日拍案。

　　立案將是中美“雙輸”

　　德國拜爾光伏公司(以下簡稱拜爾光伏)已幫助中國客戶在美國啟動近30MW的電站項目，同時決定年內50MW在12月底前開工，以獲得美國聯邦政府30%的補貼。

　　“現在越來越多的中國資金要進入美國市場，不是做投機，是投向為美國家庭提供更加清潔能源的光伏電站上。”拜爾光伏董事長王學軍表示。

　　對中國清潔能源領域發起的首起“雙反”調查，被訴中國公司總計75家，包括尚德電力、英利綠色能源、晶科能源等，甚至光伏制造并非其主業的正泰太陽能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對象中。

　　據美方申訴文件，尚德等75家中資企業涉嫌從中國政府獲得大量補貼，并以低于成本的價格傾銷太陽能電池板，構成不公平競爭，因此要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關稅。

　　關于傾銷的指控，同樣也受到了國內光伏企業的否認。“如果翻開2009、2010年的數據，會發現我們賣的價格比國內的高很多。”佘海峰說，中國光伏企業90%市場在外，充分參與國際競爭，價格極為透明。

　　天合光能董事長高紀凡亦表示：“中國國家發展銀行給我們的利率與國內一致，大致在6%～7%之間，這甚至高于美國政府給予加州的光伏企業Solyndra平均5%的利率。”

　　事實上，美國太陽能產業協會(SEIA)8月研究顯示，2010年美國進口14億美元中國太陽能產品，同時向我國出口20多億美元太陽能設備及材料，美方處于順差地位。{page_break}

　　王學軍認為，“雙反”立案后一旦獲得通過，“傷害的是美國設備商和下游廠商的利益”。

　　聯合抗辯

　　“雙反”如若立案，中國光伏企業傾銷行為是否成立還有待國際貿易委員會(ITC)、美國商務部等通過問卷、實地調查后方能判定，但光伏企業的共識是，立案已是板上釘釘的結果。

　　一位光伏企業人員表示，先前國內有一行業協會發出聲明，但語氣措辭強硬，并提出反制措施。“這樣的態度反而會激怒美國政府和ITC，從而在進行判決前就已形成傾向。”

　　美國太陽能制造商聯盟在申訴文件中指出，由于中國光伏組件價格過低，美國流失了數以千計的工作機會。美方估計美國大約會有1600名光伏行業工人為此失業。

　　“但我們為美國創造了更多工作崗位。”佘海峰說，中盛光電江蘇總部有美國技術專家，美國公司亦有雇員，如若再加上分銷商雇員，共計上百人。

　　佘海峰同時表示，“雙反”提案的上交，僅有德國SolarWorld在美的分支機構，還有數家美國小企業，“但是大部分的美國光伏企業都沒有參與這個提案，因為美國光伏企業的優勢并不在制造一塊”，故此需要設備商和下游EPC廠商的支持。

　　目前中國資源綜合利用協會、可再生能源學會已先后與多家美國企業進行溝通，試圖通過與First solar等美國大型太陽能企業、美國太陽工業聯盟等行業組織溝通，來影響美國政府阻止“雙反”的通過。

　　針對多家美國企業上月申請對中國太陽能電池進行“雙反”調查一案，美商務部8日將決定是否立案調查。一旦裁定，美方將對中國企業征收高達30%以上的關稅。

　　美方申訴企業代表性受質疑

　　10月19日，以美國Solar World為代表的幾家企業向美國商務部和國際貿易委員會提交申請，要求對中國輸美太陽能電池(板)進行“雙反”調查。

　　在其申請書中提到的公司囊括中國大小組件生產企業75家，尚德、英利、晶科能源都名列在內。

　　中節能太陽能科技有限公司總經理曹華斌7日接受記者采訪時表示，中國企業在美國銷售光伏產品價格下降與中國企業技術進步、形成規模效應不無關系。隨著中國企業的成長，會導致行業成本下降，這是市場行為，不是傾銷的結果。

　　另一方面，提起申訴企業本身的代表性也令人質疑。曹華斌表示，Solar World本身為德國企業，剛剛開始進入美國市場，美國的4家工廠今年投產，其本身很有可能是為了反傾銷在美國提前設廠，不具有代表性。{page_break}

　　全球產業鏈或受影響

　　事實上，此次太陽能組件“雙反”案影響的絕不僅是國內太陽能組件制造企業，相關產業鏈上的其他企業及全球行業都會受到重創。

　　曹華斌說，一旦美國實施“雙反”，這對美國、中國和其他國家的行業均不利，對清潔能源發展也是一個障礙。

　　據曹華斌介紹，中節能太陽能科技有限公司在和MEMC等一些美國企業談合作，打算在美國新澤西州、加州等地聯合建立太陽能光伏發電項目。按照計劃，除了技術人員是中國人外，工人和管理層人員都將使用美國本地人員，預計至少可解決2000多人的就業。

　　但受到“雙反”影響，中節能太陽能科技與美國的合資業務也被擱置了。這不僅讓中國企業吃了苦頭，美國的合作伙伴也表示堅決不同意政府這一“雙反”行為。

　　美國太陽能產業協會一份調研數據顯示，美國對中國太陽能電池組件生產設備和原材料的出口金額遠超過美國自中國進口的太陽能電池組件金額，實現了18.8億美元的貿易順差。

　　今年年初以來，一度因為身披新能源光環而風光無限的中國光伏產業遭遇產能過剩、市場需求萎縮的襲擊。正在光伏產業苦撐待變的時候，美國決定對中國出口的太陽能電池(板)進行“雙反”調查，歐盟也擬尾隨其后。

　　中國光伏產業將面臨空前的危機。在美國決定對中國出口的太陽能電池(板)進行反傾銷和反補貼立案調查之際，歐盟近日也傳出消息稱擬采用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產品進入歐洲市場，以緩解其經濟危機。

　　其實，市場需求的萎縮、庫存的驟增等已開始引發一些光伏企業破產、降價、停產。今年年初以來，一度因為身披新能源光環而風光無限的中國光伏產業正遭遇“寒流”襲擊。行業與市場都在追問，還會有更壞的情況出現嗎?盡管人們期待著否定的答案，但是，屋漏偏逢連夜雨，前有美企咄咄逼人的雙反申請，后有歐盟的窮追不舍，中國光伏行業距離否極泰來似乎越來越遙遠。

　　光伏產業身陷囹圄

　　每當美國出臺一項貿易救濟措施，歐盟幾乎都尾隨其后。10月19日，7家美國太陽能電池生產企業向美國商務部和美國國際貿易委員提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池和組件進行反傾銷和反補貼調查，并采取貿易限制措施。

　　歐盟近日也傳出消息，擬對中國光伏產品進行“雙反”調查。

　　“我們最擔心的事情還是發生了。”中國光伏企業領頭羊——無錫尚德公司日前感受到了巨大壓力。該公司媒體關系部經理張建敏對記者說，令企業最憂慮的還是歐盟市場。且不說美國立案對企業造成的損失有多大，一旦歐盟跟進，大多數企業只有死路一條。

　　據張建敏透露，此次美國共有7家企業提交“雙反”調查的申請，其中6家企業選擇不公開名稱。從目前了解的情況看，美國影響較大的幾家光伏企業似乎都未參與。

　　“征收反補貼、反傾銷懲罰性關稅，中國企業難以承受。”國家發展和改革委能源管理所副所長、中國可再生能源協會副理事長李俊峰說。而更叫人擔憂的是，歐盟跟風美國，也展開同樣的調查。“歐洲市場如果再出狀況，對國內光伏產業來說，后果將是毀滅性的。”{page_break}

　　今年以來，全球光伏產品價格下跌兇猛，在美國企業意圖對中國產品“雙反”的背景下，歐債危機的繼續惡化，使得中國光伏企業成了歐洲緩解危機的“替罪羊”。80%~90%的產能都依靠歐洲市場消化的中國光伏企業的處境無疑難上加難。

　　過剩產能無處安身

　　產能嚴重過剩在國內光伏行業中早已不是新聞了。海外市場的驟變對國內光伏企業尤其是中小企業是巨大的打擊。一些中小光伏企業的生產已經在盈虧平衡點徘徊，一旦歐盟和美國對中國光伏企業征收“雙反”關稅，以出口為主的中國光伏企業將面臨滅頂之災。

　　事實上，歐洲市場的需求早已開始萎縮，今年的光伏市場行情不無復雜：德國、意大利先后下調光伏補貼力度，歐洲市場的觀望態度影響了中國企業的出口量。最近，接連3個美國光伏企業倒閉。浙江、廣東等沿海地區默默停產或消失的中小光伏工廠不在少數。受訪的業內人士普遍認為，眼下，全球新一輪針對中國新能源產品的貿易保護風暴已經掀起。“公司今年的歐洲訂單保守估計將下降50%。目前我們主要依靠國內市場維持。新疆、青海、甘肅的國家金太陽示范工程可以做，但利潤很低。”產品一直出口歐洲市場的廣西地凱科技有限公司光伏事業部經理王毅對記者稱。而事實上，不少像地凱這樣的中小規模光伏企業在寒冬中已然倒下。在全球光伏產品需求萎縮的情況下，國內光伏產業產能過剩已是不爭的事實。

　　數月來，占全球60%以上組件產能的中國光伏產業中相繼有50余家企業倒下。劇烈的價格波動下，國外光伏企業同樣無所適從，整個產業鏈一片低迷。

　　據統計，國內70家太陽能發電板塊上市公司2011年三季報銷售毛利率均值為23.41%，較今年中報時的23.67%環比下滑0.26%，較去年三季報時的23.64%同比下滑0.23%。

　　中投顧問高級研究員李勝茂分析指出，從今年二季度開始光伏價格出現了較大幅度的下降，三季度維持跌勢，進入四季度跌幅加大。進口多晶硅10月單月價格下降27%，組件價格下降20%。受歐債危機以及美國經濟復蘇乏力等國際經濟形勢影響，李勝茂預計，四季度光伏中游的電池和組件廠商盈利能力進一步下滑，四季度行業不景氣狀況難以恢復。