如何理解改革已到“關鍵時期”?
深化體制改革是今年“兩會”討論最熱烈的話題之一。從公共輿論來看,國內對改革問題似乎達成了共識。然而,如果要真正啟動深層的體制改革,還面臨著很大的現實挑戰。
在我們看來,中國改革的最大阻力并非來自意識形態或政治理想的差異,而是來自于既得利益集團。改革就是利益調整,而深層體制改革則要從制度上調整過去的利益形成機制,相當于從“根”上斷了特殊利益集團奪取利益的渠道。不僅如此,新的體制改革還可能對既有的利益分配進行追溯。因此,如何保障已有的利益、阻礙體制改革的發生,就與“保命”有了同樣重要的意義。
國務院總理溫家寶今年在“兩會”答記者問時,再度談到中國的政治體制改革。溫家寶強調了中國推動政治體制改革的迫切性和重要性,沒有政治體制改革的成功,經濟體制改革不可能進行到底,已經取得的改革和建設成果還有可能得而復失,社會上新產生的問題也不能從根本上得到解決,“文化大革命”這樣的歷史悲劇還有可能重新發生。他還表示,在中國這樣有13億人口的大國,必須從國情出發,循序漸進地建立社會主義民主政治。這不是一件輕而易舉的事情,但改革只能前進,不能停滯,更不能倒退,停滯和倒退都沒有出路。
明年將卸任的溫家寶總理對改革的強烈呼吁,在其他國務院領導高層得到了呼應。在日前舉行的“中國發展高層論壇2012年會”上,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強也從經濟角度談到改革。他說,中國的經濟發展到了轉變經濟發展方式的關鍵階段,刻不容緩。改革開放是實現經濟轉型和推動現代化建設的根本動力,目前中國的改革已經進入攻堅期,我們將深化財稅、金融、價格、企業、收入分配制度等方面的改革,努力在重點領域和關鍵環節有所突破,更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,堅決破除制約經濟社會發展的體制機制障礙。
李克強副總理將當前定性為經濟改革的“關鍵階段”,其實,這不僅是經濟改革的關鍵階段,也是其他深層體制改革的關鍵階段,譬如溫總理講話中所提的“黨和國家領導體制的改革”。在我們看來,如何理解“關鍵階段”這幾個字,將會影響到對當前及未來形勢的重大判斷。如果能準確理解,就能跟得上形勢,及時調整策略;如果不能理解,就跟不上形勢,還可能面臨改革中的調整,甚至淘汰。因此,理解“關鍵階段”是需要一些政治智慧的。在安邦首席研究員陳功看來,既然在中央層面能公開提出“關鍵階段”這幾個字,就表明高層對改革的決心已定,改革的大趨勢已定,甚至可以說,過去并不甚清楚的大局現在已定。
從當前國內外形勢來看,中國改革的壓力來自不同的方面,既來自于國內,又來自國外;既來自經濟,又來自社會和政治。以經濟為例,《華爾街日報》已經喊出了“中國經濟盛宴即將曲終人散”的悲觀論調,盡管這一論調過于悲觀,但在中國經濟增速放緩之下,仍足以在國內市場引起廣泛的擔心。很簡單,如果中國經濟失速過度,很可能會引發眾多的中國經濟問題和社會問題。
而要解開中國眾多經濟社會問題的癥結,只有推動改革這一條路。因此,是否真正推動改革,關系到中國未來穩定發展還有多少空間?有多大的回旋余地?現在看來,如果認真來對待“關鍵階段”,就必須采取改革的行動了。過去形勢并不清楚,因此不同的觀點和輿論在激烈糾結;但現在形勢趨于明朗,基本上可以認為大局開始確定。
改革不僅是為了給中國經濟發展創造制度環境,還可能帶來中國社會體制的重大調整,這對未來中國社會的發展都有重大意義。如果能穩步推動改革,相信絕大部分中國人將會舒一口氣!

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