李偉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌

　　1、經(jīng)濟(jì)“換擋不換勢(shì)”

　　經(jīng)過(guò)30多年的快速追趕、我國(guó)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段后，追趕進(jìn)程的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是否已經(jīng)“失勢(shì)”?

　　李偉：后發(fā)優(yōu)勢(shì)仍然是我國(guó)保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展差距依然很大，人均GDP僅相當(dāng)于美國(guó)的1/8，蘊(yùn)藏著較大后發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如，雖然新增勞動(dòng)力數(shù)量下降，但勞動(dòng)力總量豐富、成本相對(duì)較低，人力資本提升空間較大，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的勞動(dòng)力供給增加較快;物質(zhì)型生產(chǎn)資源供應(yīng)緊張，但資金、知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)均明顯增加，供應(yīng)鏈的效率和覆蓋面具有較大優(yōu)勢(shì);雖然市場(chǎng)空間有所縮小，但在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)更新投資、居民物質(zhì)及文化消費(fèi)提升等方面仍有較大的需求增長(zhǎng)空間;制造業(yè)內(nèi)部具有通過(guò)優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)率的潛力，擁有通過(guò)模仿創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新提高技術(shù)水平的空間等等。

　　后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在，意味著我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)擠壓式增長(zhǎng)的條件和空間，完全可能將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在中高速水平。

　　如何理解新常態(tài)下，后發(fā)優(yōu)勢(shì)衍生的新內(nèi)涵?

　　李偉：進(jìn)入新常態(tài)后，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵、供給和需求條件將發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力等也將相應(yīng)轉(zhuǎn)變。從增長(zhǎng)動(dòng)力看，由主要依靠物質(zhì)資本積累向更多依靠人力資本和知識(shí)資本積累轉(zhuǎn)變;由主要依靠投資向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變;從比較優(yōu)勢(shì)看，由主要依靠初級(jí)資源向更多依靠技術(shù)、資本、管理等高級(jí)資源轉(zhuǎn)變;從政府角色看，由直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向注重培育、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

　　這些即將發(fā)生的變化，表明追趕進(jìn)程將邁向更高階段，既是從高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)變，也是從數(shù)量擴(kuò)張型增長(zhǎng)階段向質(zhì)量提升型增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)變。

　　2、防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　進(jìn)入新常態(tài)后，伴隨著增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期被掩蓋的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)逐漸暴露出來(lái)，原有的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制也就搞不下去了。

　　李偉：是這樣。過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也已積累了不少風(fēng)險(xiǎn)。比如，制造業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，面臨資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可避免會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)更替、企業(yè)劣汰、員工轉(zhuǎn)崗。在地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)、企業(yè)互聯(lián)互保等方面都會(huì)潛伏著不少風(fēng)險(xiǎn)，“高杠桿、泡沫化”，最終都會(huì)向財(cái)政金融領(lǐng)域聚積。

　　同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜，政治、社會(huì)問(wèn)題也會(huì)更加突出。發(fā)展初期當(dāng)人們的溫飽問(wèn)題基本解決之后，就會(huì)對(duì)公平、正義提出更高的要求，相應(yīng)的政治訴求也會(huì)不斷提升，而且過(guò)去長(zhǎng)期存在的貧富差距問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、社會(huì)信用缺失問(wèn)題等，都有可能成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的誘因，而一旦社會(huì)穩(wěn)定不能得到有效維持，追趕進(jìn)程就會(huì)放緩甚至中斷。這些都是新常態(tài)下的必須面對(duì)、且需要妥善處理的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　你認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具體需要防范和化解哪些風(fēng)險(xiǎn)?

　　李偉：首先需要研究應(yīng)對(duì)的是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí)，財(cái)政收入增速下降幅度更大。所以未來(lái)一段時(shí)期，財(cái)政收入總體放緩是大勢(shì)所趨。加之醫(yī)療、養(yǎng)老支出將持續(xù)增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性調(diào)整帶來(lái)土地收入大幅縮減等因素，都會(huì)加劇財(cái)政壓力，甚至引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是中央還是地方政府財(cái)力收支矛盾無(wú)疑將會(huì)加大。2015年，房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性調(diào)整帶來(lái)的土地收入縮減，地方債務(wù)償還相對(duì)集中，過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出，以及維持基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求等，都會(huì)加劇財(cái)政壓力，特別是地方基層財(cái)政壓力。

　　其次是金融風(fēng)險(xiǎn)。包括防范地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，以及政府債務(wù)的化解。此外，要重視企業(yè)效益下降、銀行不良資產(chǎn)率上升以及互保聯(lián)保問(wèn)題。這些均需開(kāi)展針對(duì)性的決策咨詢(xún)研究

　　再次是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體下行趨勢(shì)仍將繼續(xù)，去庫(kù)存任務(wù)依然艱巨，市場(chǎng)分化趨勢(shì)加劇。同時(shí)，一些房地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)張過(guò)快、市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢、融資能力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，違約、資金鏈斷裂等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。如何防范風(fēng)險(xiǎn)、保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，亟待良策。

　　當(dāng)然，也要警惕就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。新常態(tài)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)面臨淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)，不少職工難免失業(yè)或轉(zhuǎn)崗，因技能短期不適應(yīng)新崗位、新業(yè)態(tài)需求，摩擦性失業(yè)會(huì)有所增加;二是由于與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、崗位需求不匹配問(wèn)題突出，大學(xué)生就業(yè)壓力還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。此外，由于二代農(nóng)民工就業(yè)形態(tài)和報(bào)酬要求發(fā)生了明顯變化，原有的土地對(duì)就業(yè)波動(dòng)的緩沖作用明顯降低。

　　3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力：科技創(chuàng)新

　　澳大利亞?wèn)|亞論壇近期發(fā)表一篇文章《中國(guó)經(jīng)濟(jì)悄然發(fā)生“創(chuàng)新革命”》，文章認(rèn)為在關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)論中，很少有人提到中國(guó)企業(yè)在新模式的創(chuàng)新，創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力的影響才是一場(chǎng)革命。中國(guó)正在迅速成為一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的中心。創(chuàng)新如何成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力?

　　李偉：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長(zhǎng)速度換擋與調(diào)整，但本質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)。我認(rèn)為，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，除了要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新外，核心是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。

　　全球正在孕育以3D打印、分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命，也必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在數(shù)字機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家大體上站在同一起跑線上，有機(jī)會(huì)走在創(chuàng)新前列，甚至走在創(chuàng)新最前沿。應(yīng)統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)在這些新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

　　李總理在政府報(bào)告提到《中國(guó)制造2025規(guī)劃》，包括大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生物能源、節(jié)能環(huán)保等。促進(jìn)制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，具體應(yīng)從哪些方面入手推動(dòng)創(chuàng)新?

　　李偉：第一，要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新。在新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、數(shù)字機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家大體上在同一起跑線上，有機(jī)會(huì)走在創(chuàng)新的前列，甚至走在創(chuàng)新的最前沿。

　　第二，要著力推動(dòng)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，有利于在既有的技術(shù)條件下降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。

　　第三，要著力推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式的創(chuàng)新，有助于擴(kuò)大既有市場(chǎng)，創(chuàng)造新的需求;有助于降低生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)更好適應(yīng)消費(fèi)。

　　第四，要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。新一輪技術(shù)革命既要充分利用全球的創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新過(guò)程中，也要注重提高自主創(chuàng)新能力。絕不能閉門(mén)造車(chē)，而要以更為開(kāi)闊的胸懷學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家創(chuàng)新成果，擴(kuò)大合作創(chuàng)新的內(nèi)涵和形式。

　　第五，要加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。(.