錯峰休假促進旅游潛力釋放

　　在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當地民眾在開齋節、古爾邦節、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統節日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們渴望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費潛力是驚人的。

　　國辦在意見中明確提出鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。

　　國家旅游產業科技創新工程中心主任石培華說，目前我國已有地方民族假日涉及的人口數量不足8%，且都集中在少數民族自治區和自治縣，即使加上一些地方節事假日，涉及人口數量也僅達到全國人口的10%。

　　“從小長假到國慶、春節兩個黃金周，節假日主要集中在冬春秋季。而漫長的夏季是各國休假的主要季節，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業駐京辦的工作人員李秋平說。

　　石培華說：“針對華東地區酷暑，東北地區嚴寒等氣候特點，缺少對民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節，每周半天的時間，就能多形成52個周末休閑組合，或者形成26個固定長周末，可以大大釋放消費潛力。”

　　據測算，每周減少半天的工作時段或每兩周減少一個全天的工作時段有利于節能減排和環境治理，對人口密集的城市效果尤其明顯。

　　“調整休假安排對于激發旅游消費熱情、擴大旅游消費規模的作用明顯，對抵御當前經濟下行壓力有一定效果。”國家旅游局副局長吳文學說，在嚴格遵守相關法律法規前提下，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

　　根據預測，全國有節日基礎的省(區、市)中增設地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分省(區、市)可以多形成一個3~6天的長假，也有部分省(區、市)可以形成兩個3天左右的小長假。

　　“地方假日與全國假日可形成良好的假日錯峰效果。”石培華說，一方面，地方假日時間與全國假日時間不同。另一方面，即使地方假日時間接近國家假日，也因其時長不同產生錯峰效應。如山東的孔子誕辰紀念日適逢國慶國家假日，因此可疊加形成8~10天的假期，與全國國慶假期可有一定的錯開。福建的媽祖祭典等主要是在4月底5月初，也可以在清明國家假日時與全國假日時間有一定錯開。

　　“在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區，不會像其他地區那樣，非要在春節、五一、國慶等假日扎堆出游。我國地方假日體現出四季交錯效應，從而形成人口錯峰休假效應。”石培華說。