有假難休：是缺乏監(jiān)管還是休假制度落伍

　　鼓勵(lì)用人單位給員工放假陪長(zhǎng)輩過(guò)生日，每年給予獨(dú)生子女不超過(guò)20天的護(hù)理假照料生病的父母……今年以來(lái)，包括河南、安徽、北京在內(nèi)的多地都在設(shè)置或擬設(shè)置專門假期，讓子女在父母身邊盡孝。

　　對(duì)于正在迅速邁入老齡化社會(huì)的中國(guó)，這樣的休假制度來(lái)的正是時(shí)候，但是伴隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，“孝老假”能否真正落到實(shí)處，而不是變成“紙上福利”也引發(fā)討論。

　　日前，北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中指出，鼓勵(lì)用人單位給予員工在其老年長(zhǎng)輩生日、老年節(jié)以及需要康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)支持時(shí)探親休假。不過(guò)，“孝老假”怎么休、假期薪水如何計(jì)算等尚沒(méi)有規(guī)定。

　　記者注意到，在此之前，全國(guó)不少地區(qū)都提出了類似的休假概念。例如，今年5月，河南省通過(guò)的本地新計(jì)生條例中就明確，獨(dú)生子女的父母年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

　　而不久前公布的《安徽省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)中也明確，安徽省將制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)子女與父母就近居住或共同生活，子女照顧失能父母將享受帶薪休假或政府補(bǔ)貼。

　　另外，江蘇省也在探索制定家庭養(yǎng)老支持政策，通過(guò)家庭設(shè)施適老化改造補(bǔ)貼政策、子女護(hù)理技能免費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)貼政策、子女照料失能老年父母的帶薪休假制度等，鼓勵(lì)家庭成員更好地贍養(yǎng)老人。

　　眾所周知，早在1981年，國(guó)務(wù)院就對(duì)職工探親待遇做出了明確規(guī)定——與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望父母的待遇，未婚職工探望父母，原則上每年給假1次，假期為20天。

　　如果因?yàn)楣ぷ餍枰締挝划?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿2年探親1次的，可以2年給假1次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每4年給假1次，假期為20天。另外，規(guī)定還明確可根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)出臺(tái)了30多年的探親假制度，除了在少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)或大型國(guó)企還保留著，在很多企業(yè)已經(jīng)名存實(shí)亡了。

　　老家在山西的李強(qiáng)是北京某機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員，他告訴記者，雖然單位里一直有探親假制度，但是工作5年的他，至今只休過(guò)一次探親假，其他時(shí)間都是因?yàn)閱挝蝗耸植粔颍蛴芯o急任務(wù)不得不放棄休假。

　　“我也是看新聞才知道有探親假這種制度的。”在北京某事業(yè)單位工作的東北女孩張萍接受記者采訪時(shí)說(shuō)，自己有一次想休探親假，還專門把國(guó)務(wù)院的規(guī)定拿給了人力部門，最后單位也只是批準(zhǔn)了一周的假，當(dāng)月的獎(jiǎng)金還被扣掉不少。

　　不少網(wǎng)友也認(rèn)為，“孝老假”、探親假的初衷是好，但是上有政策下有對(duì)策，企業(yè)很難真正執(zhí)行，更有網(wǎng)友直言不諱地問(wèn)：“能先把周末還給我嗎?”

　　“有假難休歸根結(jié)底還是法律約束力不夠，另外企業(yè)也喜歡鉆空子。”在北京某大型國(guó)企工作的陳鶴說(shuō)，自己的單位雖然會(huì)讓員工帶薪休探親假，但是員工的年終績(jī)效還是會(huì)損失不少，所以不少人因此不得不放棄休假的念頭。

　　對(duì)此，有勞動(dòng)法領(lǐng)域?qū)＜曳治龇Q，對(duì)于勞動(dòng)者休假，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一部專門法律，明確勞動(dòng)者的最低工資、工時(shí)、休假權(quán)利等等。

　　但也有專家呼吁對(duì)探親假這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的休假制度進(jìn)行改革。例如，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南此前就對(duì)媒體表示，改革探親假，一方面要保障勞動(dòng)者休假探親的權(quán)利，一方面還要考慮實(shí)際情況，不給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

　　“應(yīng)該為員工設(shè)定專門陪伴老人的假期，但是這個(gè)長(zhǎng)短要合適，比如一周左右。”李強(qiáng)告訴記者，他覺(jué)得20天的“探親假”現(xiàn)在看來(lái)有點(diǎn)太不現(xiàn)實(shí)了，假期設(shè)定的時(shí)間越長(zhǎng)，落實(shí)的可能性就越小。