創業政策的三大誤區

創業稟賦決定論不可取。創業不僅需要良好的創業環境和政策，創業教育也有助于提高創業活動的成功率 企業家精神與創業活動已經成為新時代全球經濟的重要推動力量，一股強勁的創業浪潮已在全球范圍內掀起。在我國，民營經濟和私營企業的快速發展引起了人們對創業活動和企業家精神的重視，解決就業、大學生創業、創新型國家建設等現實問題進一步強化了對創業問題的關注，打造創業型經濟、構造創業型社會成為一種響亮的口號。 總體來看，我國創業活動活躍、生存型創業占主導，創業動機強、創業技能低，創業環境逐漸好轉但仍需改善，“三大誤區”應該成為我國創業環境建設以及制訂創業政策時考慮的重點。 誤區一：重視投資環境，輕視創業環境 改革開放初期，各地為了吸引外資，紛紛重視投資環境的建設，對創業環境建設重視不夠。后來因為看到民營經濟和私營企業的貢獻而開始重視并設法鼓勵創業活動。為了吸引創業者來本地或留在本地創業，各地紛紛采取措施建立經濟技術開發區、科技園區，成立企業孵化中心，吸引留學生回國創業等等，采取的主要措施集中在降低創業成本上，甚至可以說是“給予”，是“饋贈”，如免費提供辦公條件，減免稅收等。 可惜這樣的政策并沒有收到很好的成效。一個地區的土地價格便宜，勞動力廉價，政府不收稅，但沒有服務，消費者的購買力水平低，創業者在這樣的環境中很難有好的發展前景。 另外，這樣的政策容易被模仿，你給優惠，我可以給更多優惠，容易引發類似于企業之間的價格戰，不具有競爭優勢。這樣的創業環境也許會加大生存型創業的比例，但不利于培養創新型企業。 富有企業家精神的創業者更加關注的是成長潛力和發展機會。在土地和勞動力成本很高的情況下，香港的中小企業發展得很好，其中很關鍵的原因在于香港政府在基礎設施、人力資源發展、科技支援、品質支援、環境支援、信息公開、開拓市場和融資八大方面為創業者和中小企業提供了強有力的支持。目前，我國南方土地、工人工資甚至包括原材料等生產要素成本要高于北方，但南方的創業活動仍然比北方活躍得多。由此可見，創業環境建設應從降低創業成本轉移到降低成本和增加收益并重，并逐漸以增加創業收益為主。 誤區二：創業成功與否主要由創業者的稟賦條件決定 長期以來，人們一直認為創業成功與否主要由創業者的稟賦條件決定，這種觀點在學術界一度也很盛行，改革開放以來，不少知識水平低的創業者獲得成功的客觀事實更加強化了這種觀點，政府一度只重視從降低創業成本的角度營造創業環境可能也主要基于這樣的認識。 事實上，稟賦決定論主要是因為創業活動過程復雜，而且長期以來對企業經營活動的研究主要關注的是大企業，關注已存在企業的生存發展問題，對創業者的創業過程以及新企業的創業過程很少研究。 20世紀80年代以來創業研究與創業教育也掀起熱潮，哈佛商學院、沃頓商學院等世界著名院校紛紛開設創業系列課程。據全球創業觀察項目調查，美國超過1500所4年制大學和學院提供了創業課程，而且數量仍在持續增加。創業教育和培訓工作有助于創業者了解企業創建與成長的一般規律，了解可能遇到的一些障礙和風險，提高創業活動的成功率。 清華大學發布的全球創業觀察（GEM）中國報告顯示，2004年中國創業指數（即百名18歲—64歲的勞動力中參與創業的人數比例）為13.7%，排在全球35個受調查國家或地區的第五位。針對活躍的創業活動，政府應該創造條件推動創業教育和培訓工作?？梢圆捎谩盃I運資金”的運作模式，即由政府出一部分資金作為發展基金用于支持研究中心或服務機構向廣大的創業者提供“公共產品和服務”，如免費的講座、一般性的咨詢和信息服務等。同時，這些研究中心或服務機構不能完全依賴政府的資金投入，必須通過提供專項服務獲取收入，以便維持機構的正常運轉。隨著服務機構生存能力和競爭力的增強，政府可以逐漸減少甚至停止資金投入。 誤區三：創業政策與中小企業政策等同 在創業環境建設的過程中，創業政策與中小企業政策的區別與聯系值得注意。創業政策的重點在于營造創業環境，謀求創業機會與創業能力水平的匹配。中小企業政策的重點則在于通過一系列措施幫助有成長潛力和欲望的新企業實現快速擴張和成長。 從這一點出發，創業政策與中小企業政策二者相輔相成，缺一不可。創業政策構成中小企業政策的基礎，缺乏創業政策的支持，中小企業政策也就成為空中樓閣。創業政策的重點應該在于營造創業機會，借助創業教育等途徑提升創業者的創業能力。 近些年來開始關注中小企業發展，出臺了一系列中小企業政策，對創業過程的關注仍然不夠。創業政策不同于中小企業政策，創業政策定位于從創業活動的孕育階段到創業后42個月，而中小企業政策則定位于創業階段到穩定擴張區間；其次，創業政策和中小企業政策之間存在有機聯系，從創業階段到創業后42個月區間是兩者共同關注的焦點，即創業政策的后端和中小企業政策的前端聚焦于從創業活動發生到新企業生存階段，旨在為創業活動提供寬松的條件，提高其存活率；最后，創業政策的重點在于建設創業環境體系，謀求創業機會與創業能力水平的匹配，目的在于提升整體創業活動水平，擴大中小企業群落的規模，中小企業政策的重點則在于通過一系列措施創造寬松有利的環境，目的在于幫助有成長潛力和欲望的新企業實現快速擴張和成長。