樓市新調控政策將度出

　　相關部委已經開始積極準備新的房地產調控政策，以配合可能推出的房地產新調控政策。一位知情人士稱，樓市新調控政策將在三季度發出，四季度看到效果。

　　一位曾參加過住建部組織的“國十條落實情況座談會”的央企有關負責人表示，中央層面認為“新國十條”調控效果已經初步顯現，需要進一步加強落實工作。

　　本報記者了解到，住建部、國土資源部等均在積極研究進一步落實“新國十條”的措施。山東、廈門、天津、寧波等地近期出臺了落實“新國十條”的地方政策。

　　上述知情人士說，新一輪房地產調控要結合現有的政策和取得的效果、面臨的問題，堅持政策連續性，以強調落實“新國十條”政策為主。

　　量跌價滯不會維持太久

　　7月3-4日，國土資源部部長徐紹史在全國國土資源廳局長會議上表示，目前房地產調控導致市場量跌價滯，這種情況不會維持太久，繼續調控下去，會出現量價齊跌的情況。

　　徐紹史表示，下半年國土資源工作的重要內容之一，就是積極參與房地產調控。

　　徐紹史提出了國土部門繼續參加房地產調控的三方面內容：

　　一是嚴格供地計劃執行，保證70%的土地供應給政策性住房和中小套型商品房。

　　二是嚴查房地產開發商囤地，目前約有一半的閑置土地是由于地方政府原因造成的，國土資源部正在對這個問題進行梳理，將出臺新的政策，解決這個問題。

　　三是嚴格土地出讓新合同的執行問題，開發商在土地出讓新合同當中，與政府約定了開竣工日期，國土部將依據土地出讓新合同對房地產項目進行檢查。

　　國土資源部總規劃師胡存智日前對本報記者表示，房地產用地土地出讓保證金比例將從20%，提高到30%。

　　國土資源部提出的新政策，或可視為第二波樓市調控政策的方向。

　　不過，中國房地產學會副會長陳國強對本報記者表示，樓市第二波調控并非意味著要出臺很多新政策，“新國十條”已經是對癥下藥的政策了。只是“新國十條”當中有很多具體政策執行不到位，有的地方政府甚至沒有出臺實施細則。

　　前述知情人士說，前不久國務院召開的經濟形勢分析會議上，部分央企房地產企業代表再度被問政。

　　“中央對房價問題和房地產投資問題十分關注。”上述知情人士稱，新一輪房地產調控是基于幾個方面考慮的：其一是“新國十條”政策初見成效，需要強調進一步執行，才能見到效果;其二是北京等一線城市房價沒有出現明顯下降，距離“新國十條”調控預期目標有差距。

　　與此同時，2010年1-5月份，房地產投資13917億元，同比增長38.2%。5月當月房地產投資完成3985億元，同比增長19.4%。

　　這一方面說明全國固定資產投資尚未受到房地產調控影響而出現投資下降，進而影響經濟增長;另一方面也說明房地產月投資規模在迅速下降，中央如果不能抓緊時間穩定市場預期，打破政府和開發商博弈的僵局，則中央政府難免在房地產調控當中陷入被動。

　　全國工商聯房地產商會會長聶梅生日前在一個房地產論壇上表示，房地產企業受調控影響，在今年3月份資金充裕度從1︰1.67下降到了1︰1.42，隨著調控政策，尤其是信貸政策步步緊逼，開發商資金鏈已經受到威脅。

　　每次房地產調控都是一場“角力”——政府強力緊縮政策與開發商的抗調控性之間的對抗。而如今，中央政府顯然認為是“加一把柴火”的時候了。

　　徐紹史在上述全國國土資源廳局長會議上要求，各地國土部門負責人要做好積極參與新房地產調控的準備。

　　調控指向隱藏的金融風險

　　記者了解到，對于“第二波房地產調控”的說法，雖然始終沒有實質政策佐證，但是中央有關部委和地方政府，近期頻頻出臺落實“新國十條”和穩定本地房地產市場的文件。

　　徐紹史表示，土地供應政策要創新機制，不再局限于僅從滿足需求的方面進行調控，要從供需雙方進行差別化的土地、信貸政策調控。

　　這是土地政策繼年初由“保增長”轉向“有保有壓”之后的又一次“變調”。

　　除了國土資源部以外，記者了解到，住建部也在積極摸底調研房地產市場情況，加快地方房地產信息管理系統和預警系統的建設。

　　國家稅務總局正在加緊督促各地落實土地增值稅清算問題，除了調高預征點以外，也更強調各地提出土地增值稅清算的落實日程和落實手段。

　　陳國強分析說，如果“新國十條”能得到全面落實，房地產市場將會有很大變化。而目前，部分地方政府，尤其地市級政府仍然處在“新國十條”的觀望階段。

　　安徽省發改委一份月度分析報告指出，雖然5月份本省房地產投資數據仍有較高的增幅，但是當月房屋銷售額增速大幅度下降，下半年房地產投資和銷售情況不樂觀。

　　上述安徽省發改委數據指出，1-5月份，安徽省房地產開發投資增速達32.2%，除基數外，主要是去年結轉過來的施工規模較大，土地開發規模較大，國家政策對二、三線城市房地產的影響較為滯后等，還有就是今年以來安徽省繼續加大廉租房和棚戶區改造等保障性住房建設力度，對房地產開發投資有促進作用。

　　地方房地產數據已然出現下降勢頭，是地方政府遲遲不愿意出臺落實“新國十條”地方文件的原因，尤其是第二套住房和第三套及以上住房貸款政策的執行，將嚴重影響地方房屋銷售和房地產投資。