珠三角地區(qū)：服裝產(chǎn)業(yè)三次大轉(zhuǎn)移的啟示

　　在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，一是上世紀(jì)80年代初期;二是20世紀(jì)90年代;三是以2008年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的新型轉(zhuǎn)移。

　　珠三角紡織服裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)由東向西、由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)80年代初期，珠三角地區(qū)抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第一次產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完成了原始資本積累，紡織工業(yè)隨之崛起。2004年底，廣東全省21個(gè)地級(jí)市全部通高速公路，比原計(jì)劃整整提前一年。廣東省政府一方面疏通渠道讓山區(qū)便捷地接受轉(zhuǎn)移，一方面還要“推一把”，讓珠三角的部分產(chǎn)業(yè)更順利地轉(zhuǎn)移到山區(qū)。珠三角逐漸將勞動(dòng)密集型加工業(yè)，向周邊的粵北山區(qū)、粵東、粵西轉(zhuǎn)移，以及中西部轉(zhuǎn)移。

　　在20世紀(jì)90年代，又抓住第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)，并朝“世界工廠(chǎng)”邁進(jìn)。為了防止產(chǎn)業(yè)空心化，一方面，正在設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“防火墻”，建立留住外資的“蓄水池”。新世紀(jì)初，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)，廣東省級(jí)財(cái)政拿出375億元支持粵北山區(qū)、粵東、粵西發(fā)展。

　　2008年5月29日，廣東省委、省政府提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移“戰(zhàn)略。所謂”雙轉(zhuǎn)移”，是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟⑷€(xiàn)產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，被人們稱(chēng)之為“騰籠換鳥(niǎo)”。

　　在三次大轉(zhuǎn)移過(guò)程中，珠三角服裝產(chǎn)業(yè)都面臨了相類(lèi)似的挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)集群依賴(lài)資源消耗的增長(zhǎng)模式,正面臨資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，西方國(guó)家非關(guān)稅壁壘對(duì)珠三角出口增長(zhǎng)形成嚴(yán)重的沖擊。激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐漸引起西方國(guó)家政府干預(yù)政策和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)勞動(dòng)、資源密集型加工制造業(yè)造成很大的國(guó)際壓力;人民幣的持續(xù)升值，快速壓迫企業(yè)狹小的利潤(rùn)空間。這些因素使珠三角面臨企業(yè)大規(guī)模關(guān)閉、外遷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是部分外向型產(chǎn)業(yè)集群難以融入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端。隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的加快，這些企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的選擇。四是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)新能力弱，難以支撐起在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)立自主的大梁。

　　與此同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)決策部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)的有序梯度轉(zhuǎn)移。就轉(zhuǎn)移模式而言，通過(guò)新建投資、并購(gòu)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)投資模式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的實(shí)體轉(zhuǎn)移。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮面前，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵取決于從業(yè)者的主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)選擇。其次，市場(chǎng)和政府相互作用。市場(chǎng)因素是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿Γ瑧?yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用。政府是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輔助動(dòng)力，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制，主要基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益,政策初衷是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。珠三角地區(qū)之前在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，側(cè)重于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這種戰(zhàn)略的劣勢(shì)在于，一旦廠(chǎng)商競(jìng)相壓價(jià)使貿(mào)易條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨于惡化，或者國(guó)外市場(chǎng)需求萎靡，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的全面受挫。在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，政府關(guān)心核心環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)，利用明星企業(yè)的帶動(dòng)機(jī)制來(lái)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　最后，充分協(xié)同經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長(zhǎng)期效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)政策的短期效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之作用路徑不盡相同，前者是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期的、全面的部署，后者則是短期的、針對(duì)性的調(diào)控。