政府意欲重振制造業 紡織服裝重建并非易事

　　盡管美國政府倡導重新建立紡織服裝業的制造體系，但在“價格為王”、“快時尚”成為消費市場特點的當前時期，能肩負起中高檔產品生產的美國服裝公司，并不能真正調動對中低端商品的生產積極性。受其他多方面因素影響，美國制造業特別是紡織服裝業重建并非易事。

　　倫敦奧運會上，美國奧運代表隊制服全部由中國服裝工廠生產一事在當地業界掀起了軒然大波。盡管設計是由美國本土著名品牌拉爾夫·勞倫(Ralph Lauren)所承擔，但“美國制造”的服裝在國際舞臺的缺席，卻無不令美國紡織服裝界人士感到遺憾。為加速美國經濟的復蘇，在制造業重歸美國的呼聲中，采購美國制造的紡織品已提上議事日程。

　　在不久前于美國拉斯維加斯舉行的紡織服裝業采購大會上，美國時裝設計師凱倫·凱恩(Karen Kane)發起的“美國制造的服裝和家居用品采購戰略”的議題成為研討會的焦點。Kane表示，盡管美國政府倡導重新建立紡織服裝業的制造體系，但在“價格為王”、“快時尚”成為消費市場特點的當前時期，能肩負起中高檔產品生產的美國服裝公司，并不能真正調動對中低端商品的生產積極性。受其他多方面因素影響，美國制造業特別是紡織服裝業重建并非易事。

　　政府意欲重振制造業

　　目前，美國總統奧巴馬已開始考慮重建美國制造業，并非常支持美國眾議院民主黨倡議的美國制造回歸的提案。他同時認為，消費需求的回升也有利于美國制造業重建。業界人士指出，如果幾年后‘美國制造’的呼聲和勢頭依然強勁，美國大多數停產的制造工廠會迎合市場需求，并將愿意再次運轉起來。

　　美國是全球最重要的服裝消費市場之一，但其國內并不具備與其消費需求相匹配的服裝制造業。經濟學家指出，美國當前的服裝消費與生產規模形成了一個非常不對等的關系。二戰結束時，美國擁有世界上最大的服裝制造行業，然而今天美國國內企業的生產只能滿足市場3%的需求。而綜觀全球，沒有任何一個國家的服裝進口比例超過97%。本土制造的美國紡織服裝產品的市場占有率亟待提升。

　　支持美國重建制造業的業界人士認為此舉將創造更多的就業機會，尤其是經濟疲軟的當下。美國紡織品及服裝進口商協會(USA-ITA)會長茱莉亞·休斯(Julia Hughes)認為，政府的重建政策是“現實的”，因為大量缺乏先進技能的美國移民將獲得工作機會。Hughes表示，重建美國服裝制造業得到了美國政府、行業機構、洛杉磯和紐約當地團體的支持。采購會議上，Hughes提出有計劃地建立美國紡織品服裝制造商及供應商數據庫檢索，以幫助美國公司與該領域的合作伙伴達成協議，并有助于零售商購買美國產品的提案獲得一致認可。

　　紡織業回歸之路磕磕絆絆

　　讓所有人都無法回避的問題是，美國大多數用于制造高檔服裝的面料都依賴進口。Hughes說，由于紡織紗線和面料的缺乏，短期內，美國大部分服裝需進口的現狀將不會改變。而且，美國數十年的“限制配額和高稅率”政策，以及服裝采購商對低勞動力成本生產企業的青睞，迫使許多本土制造商已習慣于轉向海外市場。

　　Kane表示，盡管美國企業具備在國內完成剪裁和縫制等流程的能力，但制造業者要迅速實現包括原材料采購、投資籌劃甚至要滿足消費者購買方式的短周期生產模式則會顯得力不從心。對美國制造商來說，在其他低成本高回報的東南亞國家生產顯然比重建國內產業更具吸引力。

　　為了促進紡織品的進口，今年8月美國已同意再次延長“非洲增長與機會法案(AGOA)”期限，關于紡織服裝商品的優惠措施將延續到2015年。根據該條款，AGOA向非洲撒哈拉以南38國提供6000多種商品免關稅等優惠進入美國市場，紡織服裝可利用第三國產紗線原料加工。該條款的出臺在很大程度上確保美國上游紡織品的供應。此外，美國政府方面也在加強培育紡織企業的創新能力。美國全國紡織團體協進會(NCTO)主席卡斯·約翰遜(Cass Johnson)說，在過去3年，美國紡織產業已投資超過30億美元，包括在美國建新廠房，生產全球最具創新性的紗線與面料。

　　“購買美國貨”法案或成催化劑

　　除了主動扶持紡織服裝業發展外，美國政府還于近期出臺了一項新的舉措，以期用強制規定促進政府購買美國貨，進而拉動產業回升。這項名為“Wear American Act”的法案擬將現行聯邦政府采購成衣產品中51%必須為美國制造的規定，修訂為所有美國政府機關進行采購紡織及成衣產品時，必須100%采購美國制造的商品。

　　美國俄亥俄州參議員謝羅德·布朗(Sherrod Brown)表示，由于多重因素，長久以來，美國制造業包括紡織與成衣業的工作機會轉移至海外。美國政府應盡可能的采購美國本地生產制造的成衣產品。美國全國紡織團體協進會主席Johnson補充說，無論是在運動場上或是聯邦政府采購案上，對美國公民與世界各地而言，使用“美國制造”品牌產品應該是代表美國本身的不可或缺的一部分。此時提出“Wear American Act”法案正是時機，對美國制造的紡織服裝產品需求的攀升預計將刺激產業回歸。