河北省實施服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動的意見公示

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“十百千工程”為抓手，堅持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與環(huán)渤海地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，堅持“有中生新”和“無中生有”相結(jié)合，堅持轉(zhuǎn)型升級和趕超發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，積極有為地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化項目推動、基地支撐、龍頭帶動、品牌引領(lǐng)、集群發(fā)展，推動工業(yè)加快向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造、服務(wù)化發(fā)展、內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)我省工業(yè)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動，實現(xiàn)總量趕超跨越、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、質(zhì)量效益提高、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、能耗排放下降的目標(biāo)。

　　總量趕超跨越。到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比2010年力爭實現(xiàn)翻番，達(dá)到1.6萬億元，年均遞增13%以上，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比2012年增加5000家以上。到2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.8萬億元左右，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.8萬家以上。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2015年，工業(yè)投資達(dá)到1.5萬億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到50%以上，技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到60%以上;裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上;沿海地區(qū)、環(huán)京津地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重均提高2個百分點(diǎn)以上。到2017年，工業(yè)投資達(dá)到1.8萬億元，技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到65%以上;鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%以上，成為第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到全國平均水平;沿海地區(qū)、環(huán)京津地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高。

　　質(zhì)量效益提高。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤年均增長15%以上，主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到全國平均水平。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4600億元左右，較2012年實現(xiàn)翻番，主營業(yè)務(wù)收入利潤率超過全國平均水平。

　　創(chuàng)新能力增強(qiáng)。到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)年銷售收入2%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到7%左右，25%以上的大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)控化率達(dá)到70%。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到0.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到8%以上，大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)控化數(shù)率達(dá)到80%。

　　能耗排放下降。到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降22%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減15%、15%、25%和30%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到72%以上。到2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2012年下降20%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%左右，各類資源得到高效利用，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　1.實施千項技改項目。圍繞鋼鐵、裝備制造、石化、建材、輕工、食品、紡織服裝、醫(yī)藥八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)基地(園區(qū))、企業(yè)和產(chǎn)品，著力在完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提高節(jié)能減排水平、提升工藝技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得新突破。每年重點(diǎn)推進(jìn)1000項對調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式有重大影響的技改項目，突出抓好100項科技成果產(chǎn)業(yè)化、300項延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、100項“兩化”融合、200項節(jié)能降耗減排、100項產(chǎn)業(yè)聚集公共服務(wù)平臺和制造業(yè)服務(wù)化、100項強(qiáng)基工程和100項龍頭企業(yè)培育項目。到2017年，千項技改項目投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2.8以上。

　　2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級改造。鋼鐵行業(yè)，推進(jìn)鋼材產(chǎn)品精深加工，鞏固發(fā)展優(yōu)勢板材品種，發(fā)展高強(qiáng)度建筑用鋼，熱軋帶肋鋼筋中400兆帕及以上產(chǎn)品產(chǎn)量超過70%;延伸完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展高速鐵路、高強(qiáng)度轎車、造船等用鋼，以及工磨具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高等級管線鋼等關(guān)鍵鋼材新品種;推進(jìn)城市鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)搬遷改造，支持曹妃甸精品鋼和承德釩鈦制品基地建設(shè)。裝備制造業(yè)，組織實施通用飛機(jī)、智能制造裝備等專項，形成30個國際國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)品;實施強(qiáng)基工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)水平;延伸汽車、輸變電、風(fēng)電、高速動車、軌道交通等八大產(chǎn)業(yè)鏈;加快制造業(yè)服務(wù)化，增強(qiáng)產(chǎn)品效能，拓展在線維護(hù)，提高專業(yè)化總集成、總承包服務(wù)水平;推進(jìn)保定長城汽車及零部件、滄州管道、冀南裝備等5個基地建設(shè);打造唐山軌道客車等10個超百億元企業(yè)，其中長城汽車、新興鑄管銷售收入超千億元。石化和化學(xué)工業(yè)，推進(jìn)原油煉化一體化，加快實施中石油華北石化、中石化石家莊煉化兩個千萬噸煉油項目，開發(fā)生產(chǎn)高檔溶劑油、潤滑油、高等級道路瀝青等產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品;加快發(fā)展新型煤化工，支持煤焦油深加工、粗苯加氫精制等;支持離子膜燒堿擴(kuò)能改造，延伸氯堿上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高性能、綠色環(huán)保和高附加值的染料、涂料、電子化學(xué)品、生物技術(shù)產(chǎn)品等。加快建設(shè)曹妃甸石油化工、石家莊循環(huán)化工、渤海新區(qū)高端化工等基地。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)新型墻體、防水、保溫等建筑材料，占比達(dá)到65%;新型干法水泥熟料比重達(dá)到98%以上，玻璃深加工率達(dá)到65%以上，加快建設(shè)沙河玻璃制造及深加工基地。延長皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展高檔皮革制品;推進(jìn)家電、家具等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在葡萄酒、乳制品等行業(yè)全面推廣食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，建設(shè)一批特色食品基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)副產(chǎn)品深加工率達(dá)到65%以上，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1∶1。培育發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料，加快發(fā)展服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品，支持高陽紡織循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新藥品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高附加值抗生素原料藥與制劑，化學(xué)藥品制劑占比達(dá)到70%;積極拓展中藥、民族特色藥新興領(lǐng)域，支持安國中藥都建設(shè)。

　　(二)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　1.實施八大工程。推進(jìn)實施新能源及應(yīng)用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車示范和新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程，進(jìn)一步延伸太陽能光伏電池、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與新興信息服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)鏈，生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈，新能源材料、釩鈦等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，航空航天、核電等高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大行動計劃，推進(jìn)國家新能源集成應(yīng)用、新型平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、蛋白類等生物藥物和疫苗、航空裝備、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、海洋工程裝備等重大工程，爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。開展太陽能光伏、LED照明、新能源汽車等應(yīng)用示范試點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)、開拓市場，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄。大力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究制定扶持政策和措施，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和基地，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，到2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2350億元，2017年達(dá)到3080億元，比2010年翻兩番。深入實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促發(fā)展提速、水平提升。突出抓好300個總投資10億元以上具有引領(lǐng)作用的大項目建設(shè)，力爭在新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)等有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，在海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，打造局部優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值到2015年達(dá)到3000億元，2017年達(dá)到4100億元以上。

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　　2.打造示范基地。重點(diǎn)加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源產(chǎn)業(yè)、廊坊國家電子信息產(chǎn)業(yè)和石家莊、廊坊國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)等5個具有相當(dāng)規(guī)模國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扶持壯大邢臺光伏產(chǎn)業(yè)、邯鄲新材料、石家莊半導(dǎo)體照明、安國現(xiàn)代中藥、唐山高端裝備制造、承德儀器儀表、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、承德釩鈦新材料、張家口張北新能源等9個高成長性特色產(chǎn)業(yè)基地。著力培育唐山高速動車產(chǎn)業(yè)、曹妃甸新能源汽車城、秦皇島信息產(chǎn)業(yè)基地及滄州臨港國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊信息產(chǎn)業(yè)、寧晉太陽能硅材料等30個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2017年，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到30個。

　　(三)著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　1.引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。采用柔性引智方式，多途徑、多方式吸引京津高層次創(chuàng)新人才，通過兼職、技術(shù)合作、研究開發(fā)、項目引進(jìn)等方式來冀創(chuàng)業(yè)發(fā)展或進(jìn)行咨詢服務(wù)。建立院士工作站，推進(jìn)與兩院院士全方位、深層次的合作。依托重大項目和創(chuàng)新平臺，實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“巨人計劃”，有計劃、有目的地培養(yǎng)引進(jìn)100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造100個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。組織大中型企業(yè)開展TRIZ創(chuàng)新過程和方法培訓(xùn)。實施技能大師培養(yǎng)工程和燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計劃，建立50個高技能人才實訓(xùn)基地、50個技能大師工作室和100個中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地。

　　2.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等重大科技專項，重點(diǎn)開發(fā)汽車用鋼、造船用鋼等高端產(chǎn)品，在冷軋板型控制技術(shù)、晶硅電池轉(zhuǎn)化效率、基礎(chǔ)制造裝備、高速列車車體技術(shù)、海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件、智能制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、新一代移動通信和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端、高端裝備、高附加值新材料、新能源混合動力整車、新型海洋創(chuàng)新藥、生物制造、生物醫(yī)學(xué)工程等方面，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化應(yīng)用示范，提升集散控制、數(shù)字控制等自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。推廣節(jié)能減排和循環(huán)利用重大技術(shù)。每年開發(fā)1000項省級工業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)，其中30%達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年，突破100項有前瞻性的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推廣200項量大面廣的共性技術(shù)。到2017年，專利授權(quán)量達(dá)到10萬件。

　　3.加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外特別是京津高校和科研院所，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合創(chuàng)新平臺。提升國家重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力，支持大宗工業(yè)固廢綜合利用協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計、研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動燕山大學(xué)等大專院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計及制造企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究及外包合作。到2017年，建成省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟60個，企業(yè)技術(shù)中心450個，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)150家，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心10家。

　　4.實施品牌培育工程。以裝備制造、輕工、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系。培育千家企業(yè)品牌和千項省級以上名牌產(chǎn)品。在大中型工業(yè)企業(yè)推行卓越績效管理模式和六西格瑪、零缺陷管理等先進(jìn)適用的質(zhì)量管理方法。到2017年，培育國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)10家、50家。

　　(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　1.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。各縣(市)要結(jié)合本地比較優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，實現(xiàn)以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動，加快縣域工業(yè)發(fā)展。實施示范工程，培育50個省級示范產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化要素保障，每個縣(市)至少建成一個資本規(guī)模達(dá)到1億元以上的核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每縣(市)每年安排至少150畝用地指標(biāo)，專項用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)專業(yè)市場，重點(diǎn)培育30個產(chǎn)業(yè)集群建成在國內(nèi)外有重大影響的專業(yè)市場和物流體系。培育區(qū)域品牌，年營業(yè)收入百億元以上產(chǎn)業(yè)集群都要爭創(chuàng)1至2個“國字號”區(qū)域品牌。做強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺，每個產(chǎn)業(yè)集群都要建設(shè)1至2個公共技術(shù)服務(wù)平臺，滿足集群內(nèi)企業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)需求。到2017年，力爭每個縣(市)建成1至2個創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、有一定規(guī)模和較大影響的工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)，年營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個以上，其中超千億元的達(dá)到4個。

　　2.扶持規(guī)模企業(yè)。加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過項目資金扶持，建立年主營業(yè)務(wù)收入超1000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)信息庫，完善新建項目入統(tǒng)保障機(jī)制，每年新增規(guī)模以上企業(yè)1700家以上;在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)法人和小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作。大力培育超大規(guī)模企業(yè)，對百家優(yōu)勢企業(yè)實施重點(diǎn)扶持，爭創(chuàng)全國乃至世界第一或唯一，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年選擇200家產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)給予重點(diǎn)支持。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃、食品等行業(yè)和皮革、服裝、管道裝備等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)兼并重組。到2017年，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)由2012年的48家發(fā)展到60家以上，超千億元企業(yè)由2012年的3家發(fā)展到10家以上，5家進(jìn)入世界500強(qiáng)，50家科技型高成長性企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超30億元;鋼鐵行業(yè)前10家、水泥行業(yè)前3家、玻璃行業(yè)前5家、食品行業(yè)銷售收入5億元以上的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到75%、70%、80%、70%。

　　3.培育中小企業(yè)。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，每縣(市)每年安排至少50畝用地指標(biāo)專項用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，每年新增小微企業(yè)5000家以上。強(qiáng)化人才支撐，每年選送1萬名中小企業(yè)經(jīng)營管理者、1000名規(guī)模以上民營企業(yè)高級管理人員、100名民營企業(yè)家進(jìn)行專題培訓(xùn)。加強(qiáng)金融支持，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)對接，發(fā)展300家小額貸款公司，做大做強(qiáng)600家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育1200個中小企業(yè)名牌產(chǎn)品、1000件中小企業(yè)著名商標(biāo)、1萬家科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加快向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型。到2017年科技型中小企業(yè)達(dá)到30000家以上，中小企業(yè)增加值占全省GDP、上繳稅金占全省財政收入的比重分別達(dá)到53%和58%。全省每萬人擁有中小企業(yè)40個以上。

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　　(五)推動綠色循環(huán)發(fā)展。

　　1.著力化解過剩產(chǎn)能。通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，控制產(chǎn)能總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等指標(biāo)約束，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決停建、查處違規(guī)在建項目，堅決遏制鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。著力抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立產(chǎn)能退出獎勵、交易機(jī)制，實行最嚴(yán)格能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，制定整合重組方案，實行行政問責(zé)制度。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，完善市場準(zhǔn)入、差別電價、要素供應(yīng)和信貸政策，研究制定全省水泥和玻璃行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能實施意見，淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬重量箱以上，提前1年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加大對小冶煉、小化工、小建材、小造紙、小制革、小印染和小釀造等能耗高、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)關(guān)閉力度。結(jié)合城區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷和縣城建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能淘汰。

　　2.推進(jìn)節(jié)能節(jié)水降耗。嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和激勵約束機(jī)制，深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計。實施能效提升計劃，重點(diǎn)抓好鋼鐵、石化、建材等行業(yè)100家重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心示范項目建設(shè)，形成年節(jié)能200萬噸標(biāo)煤的能力。大力推廣高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、變壓器，到2017年，推廣高效電機(jī)400萬千瓦，淘汰低效電機(jī)500萬千瓦，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造400萬千瓦，提升電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率5個百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)提升轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼水平，二次能源回收利用率達(dá)到100%，企業(yè)自發(fā)電量占總用電量比重達(dá)到60%左右。水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣節(jié)能減排在線仿真技術(shù)和純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，水泥窯純低溫余熱發(fā)電比例達(dá)到100%。平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)推廣爐窯全保溫技術(shù)、全氧富氧燃燒技術(shù)，玻璃窯純低溫發(fā)電應(yīng)用比例達(dá)到100%。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)污水深度處理和回用，在鋼鐵、石化、紡織染整、造紙、制藥等高耗水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，到2017年，培育5個節(jié)水型工業(yè)示范園區(qū)和50家節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)。

　　3.促進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化對“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和評估，高費(fèi)清潔生產(chǎn)項目實施率達(dá)到60%以上，高污染高排放行業(yè)70%以上企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)水平。組織開展有毒有害原料(產(chǎn)品)替代，適時發(fā)布替代目錄。加強(qiáng)工業(yè)煙氣、粉塵排放治理，到2017年鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)基本完成脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)與改造升級。建立工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，實施清潔生產(chǎn)示范工程，國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)水平，在鋼鐵、化工、印染、造紙、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，培育10個省級清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

　　4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)和信息化部門與環(huán)境保護(hù)部門要密切協(xié)作，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物資資源的綜合利用。以尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合利用為重點(diǎn)，建立較為完善的大宗工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)支撐體系、多級開發(fā)利用體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢綜合回收利用率顯著提高。完善廢舊機(jī)電產(chǎn)品、廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電等回收循環(huán)利用體系，擴(kuò)大再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2017年，建成20個省級資源綜合利用示范基地，培育100家資源綜合利用示范企業(yè)。

　　(六)推進(jìn)“兩化”深度融合。

　　1.加快信息技術(shù)深度應(yīng)用。以產(chǎn)品高端化、研發(fā)設(shè)計知識化、生產(chǎn)制造智能化、全生命周期綠色化、制造服務(wù)化、企業(yè)數(shù)字化為方向，每年實施100項“兩化”深度融合示范項目。在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)推廣工藝模擬、生產(chǎn)過程控制、MES\ERP\SCM集成、能源管理、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)用。在裝備制造、船舶產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)品等領(lǐng)域，推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計、PLM(產(chǎn)品全生命周期管理)、虛擬制造、柔性生產(chǎn)等應(yīng)用，加快智能產(chǎn)品(裝備)和在線服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。在輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，推廣產(chǎn)品研發(fā)、原料控制、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。組織主要行業(yè)大中型企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)集成、管理與控制集成、產(chǎn)供銷集成、財務(wù)與業(yè)務(wù)集成、決策支持等綜合集成應(yīng)用，打造數(shù)字企業(yè)。到2017年，主要行業(yè)大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率達(dá)到90%，進(jìn)入綜合集成應(yīng)用階段的比率達(dá)到60%。

　　2.發(fā)展電子商務(wù)和物流信息化。圍繞鋼鐵、煤炭、鐵礦石、紡織、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，在全省建設(shè)10個大宗商品電子商務(wù)交易平臺;圍繞縣域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動100個電子商務(wù)交易平臺建設(shè);圍繞名優(yōu)特產(chǎn)品，推動1000個單品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。積極推廣射頻識別、衛(wèi)星定位等物流信息技術(shù)應(yīng)用，加快供應(yīng)鏈物流、快遞物流、港口物流以及物流園區(qū)信息化，建立制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。到2017年，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.8萬億元。

　　3.實施“兩化”融合示范引領(lǐng)工程。借鑒和推廣國家級試驗區(qū)的經(jīng)驗做法，重點(diǎn)將保定新能源及能源裝備、石家莊生物制藥等十大工業(yè)基地打造成“兩化”深度融合示范區(qū)。每年培育“兩化”深度融合重點(diǎn)企業(yè)100家和示范企業(yè)15家，爭創(chuàng)一批國家示范企業(yè)。以年營業(yè)收入50億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，每年培育10個省級“兩化”融合公共服務(wù)示范平臺，輻射形成120個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合公共服務(wù)平臺。定期開展面向企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的“兩化”深度融合發(fā)展水平評估工作。

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　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場在市、縣(市、區(qū))，主體是企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把轉(zhuǎn)型升級各項目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，分解落實到各級各部門和企業(yè)。各級黨委、政府要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定和完善政策措施，加大工作推進(jìn)力度。各市、縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志是本地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的主要責(zé)任人，重點(diǎn)行業(yè)要明確專人牽頭負(fù)責(zé)，組成專門班子，制定轉(zhuǎn)型升級路線圖，突出抓好工業(yè)園區(qū)和大企業(yè)集團(tuán)。要把石家莊和唐山作為全省轉(zhuǎn)型升級工作的重點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。省委、省政府每半年聽取一次全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作匯報，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決突出問題。省委組織部要把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入對市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系。省直有關(guān)部門要研究制定年度目標(biāo)和推進(jìn)措施，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，確保各項措施落到實處。

　　(二)深化對標(biāo)行動。開展對標(biāo)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定跟進(jìn)、趕超的路線圖和時間表;開展技術(shù)對標(biāo)、管理對標(biāo)、能效對標(biāo)和對標(biāo)咨詢，建立網(wǎng)上對標(biāo)平臺、重點(diǎn)行業(yè)對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、京津冀高級管理人才庫和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策咨詢專家?guī)臁０l(fā)揮對標(biāo)示范企業(yè)的典型引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。

　　(三)實施項目帶動。進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，牢固樹立項目強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣觀念，跟蹤名企，對接京津，招商引資，推動百家央企、百家知名民企和世界500強(qiáng)企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。落實重大項目分級負(fù)責(zé)制，以“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的全程化“保姆式”服務(wù)推動項目建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，重點(diǎn)在公共平臺、物流配送、產(chǎn)業(yè)配套等方面完善保障措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化政策支持。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策，加大財稅支持力度，充分運(yùn)用省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、中小企業(yè)、科技計劃、節(jié)能減排等專項資金，積極爭取國家各類資金支持。加大對全省23個資源縣(市)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作的政策支持力度，針對資源縣(市)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中存在的實際困難和問題，研究出臺相關(guān)政策措施，省、市兩級在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項目布局時，要適當(dāng)向資源縣(市)傾斜。增加中小微企業(yè)政府采購份額，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的部門，要預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和集合債券等形式融資，開展銀企對接，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和方式，鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款。加大工業(yè)用地保障力度，重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。