混合所有制是重頭戲　國有資本將退出四川紡織集團

　　四川航空集團、四川旅游發展集團、四川商業集團和四川富潤企業重組投資有限責任公司將引進集體經濟、非公經濟成份。

　　四川的國資國企改革正在按照省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(以下簡稱《意見》)的思路有條不紊地進行著。

　　5月22日，記者從四川國企改革專業咨詢服務機構——四川創智投資咨詢有限公司獲悉，四川正在按照《意見》精神，對四川現有的省屬國有企業集團進行分類，并將在此基礎上，分別采取不同的形式進行改革，以期增強國有企業活力和競爭力，為實現四川的“兩個跨越”作出貢獻。

　　混合所有制是重頭戲

　　“從《意見》中發現，四川此輪國企改革的方式方法比過去明顯增加了，國有資本有進有退的路徑也豐富得多了。”作為四川國企改革專家——四川創智投資咨詢有限公司董事長兼總裁刁軍說，這些方式方法和路徑包括混合所有制、內部重組、外部重組、組建國有資本控股集團，以及國有資本從少數企業集團完全退出等。

　　據了解，接下來，將對四川航空集團、四川旅游發展集團、四川商業集團和四川富潤企業重組投資有限責任公司等國有企業實施混合所有制改革，將引進集體經濟、非公經濟成份。

　　刁軍介紹，混合所有制改革的具體途徑有以下兩種;一種是由國有企業轉讓部分存量資產或者股份給集體經濟、非公經濟成份;另一種是國有企業與集體經濟、非公經濟成份共同出資設立即一家新的公司，完全按股份制要求進行運作。“混合所有制將是此輪國企改革的重頭戲，形成‘你中有我，我中有你’的格局。”刁軍說，由于出資者為了自己的利益，必然要成立股東大會、董事會和經理層等法人治理結構，監事會對管理層進行監督，從而形成相互制約機制。

　　四川省社科院原副院長、研究員周友蘇說，混合所有制對規范國有企業董事會制度建設和運行機制建設是有幫助作用的。因為現有的國有獨資模式容易產生“一股獨大”和“內部人控制”的弊端。

　　國有資本將有進有退

　　除了混合所有制外，此輪國企改革還將針對不同國企采取以下改革措施：將對四川華西集團、四川長江集團、四川有色科技集團和四川省國有資產經營公司等省屬國資國企完善公司治理結構，建成以董事會為主體的公司決策機制。《意見》要求，按照公司法和企業章程的規定落實董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權。除總經理外，其他經理層成員一般不進入董事會。競爭性企業實行外大于內的董事會結構。“競爭性企業實行外大于內的董事會結構，即外部董事的人數要多于內部董事人數。”刁軍解讀說。

　　在刁軍看來，一方面，既要還權于董事會，落實董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權;但另一方面，又要實施“外大于內”的董事會結構，這樣有利于形成約束機制，避免“內部人控制”和濫用職權。

　　據悉，集團內部重組類公司有四川旅游發展集團、四川錦宏集團等。對這類公司的重組主要采取優化內部資源的形式進行。

　　四川旅游發展集團由四川發展(控股)有限責任公司等5家國有企業于2010年7月共同成立，公司注冊資本1.68億元，目前集團資產總額為20億元左右。

　　四川錦弘集團于2006年12月28日掛牌成立，是為深化省級機關國有資產管理體制改革，將原省級機關的125家賓館酒店、旅行社和印刷廠等成建制劃轉組建的、具有獨立法人資格的省屬國有獨資公司，注冊資本金5億元。

　　此外，集團外部重組類公司有四川商業集團、四川糧油集團等。

　　在國有資本有“進”的同時，國有資本將從四川紡織集團退出。

　　國資將當甩手掌柜

　　《意見》提出，以管資本為主加強國有資產監管，將四川發展控股集團改組為國有資本控股集團。相關資料顯示，四川發展是四川省政府出資設立的國有獨資有限責任公司，公司注冊資本為人民幣800億元，主要從事投融資和資產經營管理，獨立核算、自主經營、自負盈虧。公司的基本職能是以參股、控股、債權等不同方式對專業投資公司進行投資;以出資人身份對劃入的國有資產進行經營管理;以企業法人身份籌集建設資金。公司的經營范圍主要包括投融資及資產經營管理，投資重點是交通、能源、水務、旅游、農業、優勢資源開發、節能環保及省政府授權的其他領域。

　　不過，刁軍認為，改組后這些集團以出資人的身份出現，投資對象不受上述之限，可在四川所有的國有企業中選擇投資對象，實行股權投資，不參與企業具體的經營管理。

　　將四川長虹集團、四川能源投資集團改組為產業投資管理有限公司，對本行業的企業進行實行股權投資，不參與企業具體的經營管理。這也將成為此輪四川國企改革的又一重要動作。

　　相關資料顯示，四川省能源投資集團于2011年2月21日成立，注冊資本80億元，是四川省政府批準組建的省級產業性投資公司，是四川推進能源基礎設施建設、加快重大能源項目建設的重要主體。記者致電該公司欲進一步了解其情況，但未果。