南通：政府卻不許做家紡生意

　　位于海門工業園區、毗鄰全國最大的家紡交易市場——疊石橋國際家紡城，南通紡都城的交易面積達14萬平方米，商鋪營銷曾遍及江蘇、浙江、上海、山東等地。至今2100多間商鋪銷售已約7成。但近來，1000多間商鋪的業主卻發現，這座建筑以“家紡”命名的紡都城，竟不讓賣床上用品。原來，早在紡都城開工建設前，海門市政府就以文件的形式對整個疊石橋區域“劃行歸市”，明確規定南通紡都城嚴禁經營床上用家紡產品。目前，曾被稱為“家紡產業航母”的南通紡都城，商鋪大多數關張、周圍荒草叢生，市場一片蕭條，幾乎陷入絕境。

　　關系譜

　　●疊石橋：家紡名鎮

　　疊石橋位于海門市的三星鎮，被人們譽為“小溫州”，近年來，這里因家紡產業集群的快速發展而享有越來越高的知名度。如今，疊石橋已成為全國家紡系列產品的生產基地、銷售場所和物流中心。2002年12月，三星被中國紡織工業協會命名為“中國家紡繡品名鎮”。

　　●疊石橋國際家紡城：全國最大

　　據其網站介紹，總建筑面積超100萬平方米，擁有近2萬間經營商鋪，其經營的近100個系列、560多個品牌、1000多種家紡產品暢銷全國近250個大中城市，遠銷全球70多個國家和地區。疊石橋家紡床品全國市場占有率達40%，列全國布料及紡織品市場第三，位居全國專業市場之首。

　　●南通紡都城：日益蕭條

　　由江蘇廣億集團投資開發，這是一家來自浙江的民營企業。2010年6月開工建設，根據該公司的宣傳，這是一座融交易市場、工業園區、五星級酒店、寫字樓等于一體的大型綜合體，總投資12億元，被列為江蘇省100個拉動內需重點項目之一。其中交易大樓是疊石橋區域領先的家紡交易中心。

　　大樓空空蕩蕩 2000家商鋪冷清蕭條

　　從滬陜高速海門疊石橋出口下來，行至疊港公路與紡都大道的交會處，一幢氣勢雄偉、體量龐大的建筑映入眼簾，這就是南通紡都城一期交易大樓。大樓外立面，各種床上四件套、床墊、被芯等家紡產品的巨幅廣告牌十分醒目，但走進交易大樓的A、B兩區，卻又是另外一幅模樣：一至四層共2100多間商鋪大多大門緊閉，偶爾營業的部分商鋪大都是用于電商的產品展示、發貨和倉儲，整棟大樓空空蕩蕩，不少樓層灰塵遍地、光線昏暗。

　　“我們這不賣東西 也沒人來買”

　　雖然從2012年9月就已經開門營業，但時過兩年，交易大樓并未像開發商此前宣傳的那樣生意興隆、交易火爆。市場內，商家稀少，更看不到顧客。記者走訪幾家開門的店鋪，發現店主大都閑坐在電腦前游戲聊天，見有人進店也毫無待客的熱情，僅是敷衍幾句，“我們這不賣東西，也沒人來買，只是發發貨，”一名店主說;有的店內地上堆積著床罩、被褥等產品，卻早已落下厚厚塵埃。一樓一家店由于歇業太久，市場管理方發來了律師函，要收回商鋪。

　　二期用地雜草叢生 毫無開工跡象

　　南通紡都城被開發商宣稱為“家紡產業航母”，除了已經開業的14萬平方米一期交易大樓外，還包括二期五星級紡都城開元名都大酒店、紡都城大廈等，總建筑面積達50萬平方米。但如今，除了交易大樓外，其他“地標性”建筑還只是宣傳圖冊上漂亮的效果圖。緊挨交易大樓西側，本是酒店、大廈的地址，但目前雜草肆虐、荊棘叢生，絲毫沒有開工的跡象。“市場都快撐不下去了，開發商哪兒還有錢繼續投資建房子?”一位知情人士透露。

　　自述 買房兩年，才知這里不能做家紡生意

　　海門疊石橋，憑著世界第三、全國最大的家用紡織品市場——疊石橋國際家紡城而蜚聲中外，每天數萬人從世界各地趕來參與采購貿易，年交易額數百億人民幣。

　　從開工之初，南通紡都城就以此為賣點，在江蘇、上海、浙江、山東等地開展大規模商鋪營銷，“南通紡都城，讓世界叫響這個名字”、“全國家紡產業基地第一站”、“十年委托經營管理”……此后，又大力度宣傳招商情況，稱眾多中國家紡一線品牌已入駐。

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　　正是這樣的營銷，讓啟東的業主黃建輝怦然心動，2010年10月，他以近200萬的價格，買下紡都城一樓的兩間商鋪，同時，和同屬廣億集團的南通紡都城投資有限公司簽訂了3年的商鋪委托經營協議，從2011年至2014年底，3年租金為房價的20%，買房時抵扣。

　　不過，當做家紡生意的曹勇，2011年從南通紡都城投資有限公司租下了兩間店鋪，花費1萬多元進行店鋪裝修，還花費1000多元注冊了“露麗絲家紡”商標后，去海門市工商局工業園區分局申領營業執照，卻遭到拒絕。原因是根據政府規定，南通紡都城不準進行家紡產品的批發和零售。偷偷摸摸地試經營后，曹勇卻經常遭到工商執法人員的檢查。無奈，曹勇只好將店鋪關了，如今很多損失依然得不到補償。和曹勇有類似遭遇的，還有來自海門當地以及山東、浙江等地的商人，都損失不小。

　　據悉，紡都城交易大樓的2140間商鋪，銷售已約7成。廣億集團從業主手中回租商鋪，代為經營三年，至今年年底結束。這意味著，1000多名業主將從明年開始要自己打理商鋪了，這讓不少人焦慮不堪。

　　政府早有“禁令”，“劃行歸市”下了文件

　　記者了解到，在南通紡都城開工前，海門工業園區管委會就和廣億房地產公司簽訂協議，規定南通紡都城不準經營床單、床罩系列、被褥系列、毛毯系列及枕芯、枕套、床墊等，但靠墊除外，其他項目均可經營。

　　此后，海門市政府又于2010年8月發出紅頭文件，將疊石橋地區劃成8個區域，規定了每個區域的家紡產品經營種類。記者看到，文件明確規定南通紡都城“主要經營除床上用紡織品外的其他商品”。至此，南通紡都城禁賣床上用家紡產品，以政府文件形式確定下來，名為“劃行歸市”。海門工商局工業園區分局局長倪雪瑪告訴揚子晚報記者，根據海門市政府“劃行歸市”的文件，南通紡都城經營戶的確不得經營家紡成品。

　　開發商心知肚明，單單瞞住了業主們

　　紡都城禁賣家紡產品，政府知道，開發商知道，但唯獨業主們不知道。開發商在宣傳中，對“禁令”只字未提，而是以誘人的投資前景掩蓋了真相。雖然購房合同的最后約定業主同意房屋的使用符合劃行歸市的規定，但并未解釋“劃行歸市”到底指什么。“家紡產業航母”、“超大規模成品交易平臺”這樣的宣傳，曾密布海門工業園區、高速公路、各大網站、當地報紙和電視媒體，對此，當地政府和工商部門均稱“沒有注意到”。

　　由于辦不到家紡類產品經營的營業執照，南通紡都城幾乎淪為“空城”。負責紡都城招商運營的一負責人說，這里僅可用作辦公、展示、發貨和倉儲區，做銷售肯定不合適。揚子晚報記者發現，南通紡都城也試圖開始轉型，做“中國家紡業網供網銷領袖平臺”，但迄今效果不佳。

　　業主認為

　　政府“劃行歸市”被指扶“公”欺“私”

　　除對開發商隱瞞政府“禁令”不滿外，南通紡都城業主黃建輝等人還認為，政府對疊石橋區域“劃行歸市”，其實就是抑制南通紡都城，保護原有的政府扶持和投資的疊石橋國際家紡城。

　　“南通紡都城和疊石橋家紡城應該是兩個不同的市場，也不屬于同一個市場管委會管理，卻都列入‘劃行歸市’的范圍，這顯然不合理。”黃建輝說。

　　官方解釋

　　“劃行歸市”是為了規范經營秩序

　　海門工業園區黨工委副書記王順達，是海門市政府“劃行歸市”文件起草的參與者之一。他告訴記者，該文件是根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》制定的。10年前就對疊石橋家紡城做過“劃行歸市”，“當時比較亂，同一種類的商品分布在不同區域，對商戶、消費者都帶來很多不便”，“劃行歸市”后，對商品分門別類，布置在不同區域，秩序大為改觀。至于為何將離原有市場約3公里的南通紡都城也劃入進來，王順達說，疊石橋市場應是一個大的概念，“劃行歸市”是出于建立良好的經營秩序、促進市場繁榮發展而做出的，并不存在抑制民營背景的南通紡都城發展，從而保護疊石橋國際家紡城。