高密度的雄安高新定位 避免二次疏解提前規(guī)劃周邊

　　距離雄安新區(qū)確定設立已經(jīng)過去一個月有余，業(yè)界有關新區(qū)規(guī)劃的傳言不絕于耳，其中不乏對雄安周邊部分輻射區(qū)域的設想。5月9日，人民日報全文刊發(fā)了河北省委書記趙克志對雄安新區(qū)相關定位、規(guī)劃的解讀。趙克志在撰文中透露統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重要任務，推動雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強規(guī)劃銜接，科學合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強整體服務功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。至此，雄安及周邊區(qū)域的布局、分工規(guī)劃已初現(xiàn)脈絡。

　　高密度的雄安高新定位

　　最近的一個月來，雄安新區(qū)總是被人與高端、高新、創(chuàng)新等關鍵詞緊密聯(lián)系起來，未來整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)清晰。在趙克志看來，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　具體來說，趙克志介紹，雄安要著眼于打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推進科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)新要素，建設集技術研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，構建國際要素聚集區(qū)。

　　有專家表示，從本次趙克志對于雄安及周邊區(qū)域分工的描述來看，新區(qū)對于高端功能、高新產(chǎn)業(yè)布局可能比此前業(yè)界想象的要更為高密度和集聚，配套都要盡可能地向周邊區(qū)域輻射和布局。

　　避免二次疏解 提前規(guī)劃周邊

　　“雄安新區(qū)的發(fā)展方向確定之后，當?shù)仉m然還未開始進行實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)布局，但確實需要先在周邊非核心區(qū)域預留空間，未雨綢繆做好相應的規(guī)劃和管控。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟與公共管理學院教授葉唐林表示。

　　實際上，在雄安新區(qū)設立后不久，除了雄安新區(qū)外，白溝、高碑店等周邊城市也隨即實施了與雄縣、容城、安新類似的房地產(chǎn)調(diào)控措施，部分政策已經(jīng)形成了聯(lián)動效應。“北京、上海等地類似，一個重點發(fā)展區(qū)域不僅會將發(fā)展紅利外溢至周邊多個城市，也需要輻射區(qū)域進行相應的配套建設共同發(fā)展。”葉唐林坦言，此前，包括服裝批發(fā)、箱包等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在白溝等雄安周邊區(qū)域聚集，但隨著雄安規(guī)劃的逐步清晰，這些相對低端的產(chǎn)業(yè)也可能會與雄安輻射區(qū)的定位錯位，需要繼續(xù)向其他城市疏解。有知情人士向北京商報記者透露，目前已經(jīng)有雄安新區(qū)及輻射區(qū)的服裝企業(yè)陸續(xù)去滄州等有市場基礎的地區(qū)調(diào)研，欲尋找下一個落腳點了。

　　葉唐林分析稱，從現(xiàn)階段就對雄安新區(qū)周邊區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、管控其實是為了避免部分不符合當?shù)毓δ芏ㄎ坏钠髽I(yè)已經(jīng)形成規(guī)模后，再去進行二次疏解，造成更大的建設成本浪費。

　　加速縮小公共服務梯度差

　　值得注意的是，提到雄安與北京功能對接方面，趙克志指出，新區(qū)要著眼于推進基本公共服務均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優(yōu)質(zhì)公共設施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。

　　對此，葉唐林分析稱，雄安新區(qū)目前很多領域都處于發(fā)展初期，確定了高端、創(chuàng)新的定位之后，勢必需要大量年輕人才前往這一“白紙”區(qū)域，如果公共服務過度低于北京、天津，當?shù)鼐蜔o法形成適合人才進駐的就業(yè)環(huán)境。“因此，未來，建設不低于北京、天津的公共服務體系，超前規(guī)劃相關政策，尤其是加速引進部分在北京發(fā)展空間受限的優(yōu)質(zhì)教育資源，是加速實現(xiàn)雄安定位的重要渠道之一。”

　　想要了解更多相關資訊，敬請關注世界服裝鞋帽網(wǎng)資訊報道。