夢想和光榮:10年WTO服裝企業得失記
2001年11月,龍永圖這樣看待中國加入WTO:“我認為中國加入世界貿易組織的進程實際上就是中國建立市場經濟的過程。在我們加入世界貿易組織談判的過程中,我們也逐步了解了全世界其他國家對市場經濟的看法以及建立市場經濟的一些基本規律,比如在市場經濟條件下,政府應該起的作用。應該說,中國加入世界貿易組織的過程在某種程度上也可以說是市場經濟國家對中國搞市場經濟的一種認可。WTO給我們帶來的好處主要是給中國帶來一個平等的競爭地位,加入世界貿易組織最主要的是可以幫助我們建立與國際接軌的國際規則,它將使市場經濟提高到一個新的高度。”
十年后的2011年,中國商務部長陳德銘認為:“加入WTO十年來,中國走出了一條以開放促改革,促發展的道路,完成了從世貿組織的新成員,參與者,逐漸成為推動者的角色轉變,成為成熟的世貿組織成員。十年來,中國的平均關稅水平從15.3%下降到9.8%,中國開放了一百多個服務貿易部門,也經歷了歷史上最大的清理法律法規工作,涉及三千多個法律法規。中國學習和運用市場規則,加快建立穩定可預見的貿易制度,商業環境更加開放。通過將世貿組織的“非歧視”和“透明度”、公平競爭等原則,融入到中國的經濟制度中去,使市場意識、法治精神和知識產權等觀念深入人心。各國企業在參與中國建設的同時,分享了中國市場成長的機會;中國企業也開始走向世界,開展對外投資。”
十年前,面對全世界走向以產業知識信息化、生產跨國化、貿易自由化、經濟全球化為標志的新經濟趨勢,中國入世談判最大的問題在于四個領域:關稅減讓、非關稅措施、服務貿易開放、有關議定書的特殊規定。
十年后,世界貿易組織總干事帕斯卡·拉米卻說:“中國在世界貿易組織中的地位,很大程度上不是因為它是世界上最大的出口國,而是由于它是世界上第二大且增長最為迅猛的進口國。”中國完成了承諾,換回一定的未來。 {page_break}
在加入WTO十年之后的今天,再回頭梳理WTO為中國經濟發展帶了什么,似乎可以做一個理性的判斷。單就紡織服裝行業,從來自中國紡織工業協會的信息可以看到,2010年我國紡織出口總額為2065億美元,較2000年的560億美元增長了268.75%。我國紡織品服裝出口占全球市場比重達32.71%,比重進一步提高,充分說明十年來我國紡織工業的國際競爭優勢在持續提升。
但同時,應該看到在過去的10年,我國遭遇的國際貿易摩擦呈現快速增長之勢。特別是國際金融危機爆發至今,中國已成為貿易保護主義的主要針對國。1980-1989年,我國被訴反傾銷占世界反傾銷案總數的4.6%;2000-2009年,我國被訴反傾銷已占世界反傾銷案總數的26.3%。事實上,近年來,各國和地區對我國紡織品服裝出口的國際貿易保護已日趨常態化。無論是政策性還是技術性貿易保護措施,都使我國紡織服裝產品的出口面臨著更大的成本壓力和風險,而這也是伴隨著WTO來的。
很多人可能都沒有注意到2011年4月16日,中國國際跨國公司促進會國際法律事務中心知識產權專業委員會成立的消息,在加入WTO十年后這個機構的成立標志著中國在自主創新、謀求經濟各領域話語權方面,在不斷地付諸行動。而這正是從“進口工業品并出口原材料”轉變為“進口原材料并出口工業品”的中國經濟對外貿易結構的根本變化,也是中國紡織服裝界多年來謀求從中國制造到中國創造轉變的堅實基礎。
接下來的多哈回合談判會為中國經濟帶來什么影響,誰也無法預期。但是,如何在多邊平等貿易的基礎上,擺脫低端產品的桎梏、爭取核心技術的專有、保護民族工業的良性發展和爭取外部經貿的有利環境等方面,將依然任重道遠。
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