奢侈品進口關稅下調能否降價引發爭議

　　中高檔商品及奢侈品進口關稅是否應該下調?有關這個話題的爭論仍在持續，商務部與財政部的專家各執一詞，至今仍沒有達成一致的跡象，政策走向撲朔迷離。

　　此前接受本報采訪時，商務部專家稱降低中高檔商品進口環節稅有利于降低國內外差價，將海外購買力轉移到國內，改善人民生活;財政部專家堅持認為，進口商的營銷策略決定了降稅并不能降低奢侈品價格，反而增加了國外進口商的利潤，同時沖擊國內企業。

　　進口環節稅在中高檔商品的成本中占多大的比例?降稅究竟能否降價?本報記者在調查中發現，進口環節的稅負并不是導致國內外差價的最重要因素，降稅能夠帶來的降價空間有限。對于中高檔商品及奢侈品進口稅的征收方式，有業內人士提議，應該更科學地細分種類征收。

　　降稅“共識”引發爭議

　　商務部“降低中高檔商品進口關稅”形成“共識”之說被財政部官員否認，兩部門分歧公開化。

　　6月9日，世界奢侈品協會發布2011年最新報告顯示，中國內地去年的奢侈品市場消費總額已經達到107億美元，占全球份額的1/4，并預計明年中國奢侈品消費將達146億美元以上，超過日本成為全球第一大奢侈品消費國。

　　該報告發布一周后，商務部新聞發言人姚堅公開表示，我國將進一步降低進口關稅，包括中高檔商品的關稅，這是大勢所趨，各部門對此已達成共識。

　　早在報告發布之前，就有媒體報道中國奢侈品消費驚人且外流情況非常嚴重。商務部部長陳德銘曾在3月份的某高層論壇上指出，中國的關稅是導致一些名牌產品“國外便宜國內貴”的原因之一。姚堅亦稱，降低消費品進口關稅旨在吸引海外奢侈品消費回流。

　　由此引發奢侈品關稅即將下調的解讀。有媒體甚至報道，化妝品、煙酒等商品將先行，進口關稅降低幅度定在2%-15%之間。

　　一周后的一則消息則顯示，降稅“共識”似乎并未達成，進口關稅下調還“在路上”。

　　6月21日，財新網(微博)援引財政部相關官員的說法稱，并沒有聽說要調整中高檔消費品進口關稅，并對化妝品、煙酒先行的說法明確予以否認。至此，兩部門在奢侈品進口稅方面的分歧公開化。

　　兩部門官方媒體角力

　　商務部與財政部的下屬媒體各自刊發文章，分別援引專家觀點闡述“降”與“不降”的利弊得失。

　　財政部與商務部均未正面回應分歧一事，但此后雙方的官方媒體和研究員的公開言論顯示出兩部委正在為奢侈品關稅一事暗中角力。

　　6月30日，財政部官方網站首頁刊登了其下屬媒體《中國財經報》的一篇文章，稱奢侈品進口消費稅不但不能取消，還應進一步加強。

　　文章援引財政部財政科學研究所副所長劉尚希的觀點稱，對進口奢侈品征消費稅，也就是對富人征稅，無疑有利于社會公平。該文章指出，征收進口消費稅并不是造成人們到國外購買奢侈品的根本原因。進口商的營銷策略決定奢侈品的價格不會隨進口稅的取消或下降而降低。{page_break}

　　值得注意的是，商務部不久前曾經在其官網上發布了與財政部意見相左的文章。6月24日，商務部官方網站上刊登了其下屬媒體《國際商報》的報道，文章援引專家的觀點稱，隨著人民生活水平提高，應調降商品進口環節稅。

　　文章稱，高額的進口稅被業內人士認為是海外中高檔商品在國內售價較高的重要原因，境內外差價過高造成了大量消費的外移。在中國奢侈品市場不斷脹大的同時，進口奢侈品的稅率卻是全球最高。高額的稅負導致境內外的差價過高，致使代購風潮一度盛行，購買轉移到海外。

　　有業內人士分析認為，兩篇文章分別刊登在兩部委的官方網站上，并且原文出處也是具有各自官方背景的媒體，可視為兩部委針對奢侈品進口關稅是否下降的不同表態作出注腳。

　　激辯降稅能否降價

　　進口環節稅降低是否會引發物價下降?一方認為供求關系是決定因素，另一方認為會有一定程度下降。

　　在官網相繼刊登出意見相左的文章后，財政部與商務部的研究專家分別接受本報采訪，公開辯論奢侈品定義和雙方分歧，辯論的核心圍繞是否應該調降中高檔商品及奢侈品進口稅。

　　財政部財政科研所副所長劉尚希稱，降低或者放開中高檔商品的進口環節稅無異于飲鴆止渴，與擴大內需戰略，轉變經濟發展方式背道而馳。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，消費更多的進口商品，以提高老百姓生活水平，改善了民生，老百姓幸福指數的提高是經濟發展的重要目標之一，在這種情況下，就需要進一步降低進口稅。

　　對于降稅究竟能否降低價格這個核心問題，雙方見解則完全不同。劉尚希指出，進口商品在中國價格受經銷成本、財務成本、物流成本的影響，最重要的是取決于供求關系，只要國內對國外奢侈品的追逐熱情不減，即使降稅，甚至取消了，國內奢侈品價格也難以降下來，倒是進口商的利潤由此擴大。

　　趙萍則不同意該觀點，她認為在國內進口消費品定價中，進口環節稅是很重要的一個因素，降低或取消進口環節稅后，價格將會出現一定程度的下降。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟對記者表示，商務部與財政部之所以存在分歧，主要是各自立場不同。商務部主管貿易和國內消費，降稅后貿易規模擴大，國內市場也相對更活躍;財政部主張不降稅主要是不希望財政收入減少，并且也擔負著引導消費的責任。

　　進口稅占比微不足道?

　　進口環節稅收在中高檔商品的價格中所占比例很小。業內人士稱，品牌生產商對不同市場的定價是物價的關鍵。

　　“哪有那么復雜，稅降低一點，老百姓買東西便宜一些，我覺得挺好。”中國社科院原副院長陳佳貴說。

　　盡管明確表示降稅后中高檔進口消費品的價格會有一定程度的下降，但趙萍也承認這并不等于商品價格就打了五折。

　　那么降低甚至取消進口環節稅后，商品價格能有多大幅度下降?進口環節稅在奢侈品的價格中占多大比例?本報記者通過調查計算發現，進口環節的稅負并不是導致國內外差價的最重要因素，進口環節稅收在中高檔商品的價格中所占比例很小，降稅帶來的降價空間或許很有限。{page_break}

　　進口環節的稅包括三項，即進口關稅、進口環節的增值稅和進口環節的消費稅。中高檔消費品進口關稅多在10%-25%之間，個別品種如酒類可能達到65%;進口環節的增值稅為17%;此外，部門高檔消費品還要征收10%-40%的消費稅。

　　2010年中央決算報告顯示，去年中央公共財政收入4.25萬億，其中進口環節的三項稅收達1.25萬億，占比接近三分之一。

　　因為進口環節稅率很高，加之進口環節的稅收總額占整個中央財政收入的比重很大，所以很多人認為中高檔消費品的高價有很大一部分是進口環節稅導致的。事實上，中高檔消費品中尤其是奢侈品的進口環節稅與其終端價格相比微不足道。業內人士告訴記者，品牌生產商對不同市場的定價，才是奢侈品價格高企的最關鍵因素。