清華教授寄語浙商政府救市需合理利用

　　 現在普遍都認為宏觀經濟發生了深刻的變化，它在全球表現為牛市轉熊，不僅是股市，樓市，也包括商品市場。而中國政府發出的信息是，我們健康持續發展的基本面沒有變。為此，中科企業研究院計劃以“金融危機下企業的應對”為主題，從現在起至2009年1月初的“生產力發展論壇”期間，主辦一系列的講座沙龍。日前，清華大學國際問題研究所教授、經濟外交研究中心主任何茂春，以其獨到的觀點與精彩的語言，為整個系列論壇打響了第一槍。 　　誠信戰略助強國 　　我國成為強國，不缺資源，不缺市場，不缺資金，不缺人才，不缺機遇，缺的就是誠信。當前，凡是以誠信為特征的行業在我國都不發達，如證券、信托、保險、自動售貨。在一家全國知名的高校，曾有一自動售報亭，全憑自覺給錢。可是，該校買報人誠信者太少，不幾日，報亭無奈關門。一流高校尚且如此，全國誠信問題該有多么嚴重。 　　我國經濟崛起，但世人視我，并無敬服之色，因為中國產品過去假冒偽劣、盜版剽竊、不實宣傳的情況屢禁不止。但是，這只是社會轉型過程中的暫時現象，所有轉型期、過渡時期的國家，都經歷過這樣的階段。只是，我們現在已經到了必須減少這種表現的階段了。加入WTO讓中國誠信問題變得樂觀。我們學會了反不正當競爭，學會了經濟民主，學會了透明度。中國崛起也好，復興也好，經濟發展是基礎，民主、法治和誠信是保障。 　　四萬億政府救市， 　　合理利用是關鍵 　　不久前，政府計劃出資四萬億救市的消息一經公開，立刻引起社會各界熱議。大家不僅關心這錢什么時候到位，會對目前的形勢造成什么影響，更關心這筆錢該怎么用。早先時候，美國同樣也是出臺了一個救市計劃，我們大可以參照美國的政府手段，比方說：透明遏阻腐敗。 　　透明度第一要求是，制定的規則要公開和民主。公共決策的權威和嚴肅取決于參與決策的合法性。目前，我國涉及有關財政監督的《預算法》、《會計法》等往往是原則性的，操作性不強。立法不完備、法律實施差、監督效果不佳，這是造成財政資源分配使用不合理、國有資產大量流失的一個原因。 　　其實，各國都有類似的財政監管問題和教訓。以美國為例，美國對財政監督管理主要通過三種途徑來執行：       一是通過財政部門的調查研究來合理確定各個部門、各個項目的預算支出數額，并由財政部門委托會計公司進行專項審計，執行情況報議會審批。 　　二是每一個使用財政資金的政府部門，都設有一名由總統任命的財政總監，對總統和財政部負責，每一筆部門的支出必須經財政總監簽字后才予以撥付。 　　三是聯邦審計署隨時對財政資金使用和管理過程中出現的重大違法違紀問題進行調查處理。 　　法治社會應有無處不在的相互制衡機制，確保監督的有效性。國務院四萬億元經濟發展的刺激措施，意味著讓每個國民平均投資三千多元，各地可能還要配套跟進更多的地方財政投入，中央四萬億還可以帶動地方幾萬億、企業十幾萬億協作投資。政府各種決策必須有廣泛的參與。 　　金融危機持續深入， 　　中國企業要有信心 　　中國改革開放30年來，成長了一批企業，淘汰了更多的企業，一個人的成功背后是數百數千人的失敗。那些舊體制的企業、僅靠貼牌生產的企業、沒有國際高度的企業先后被淘汰。 　　面對這次金融危機，最先感受到壓力的是外貿出口企業，直接經濟損失幾乎無法估計。但是我們要看到，歐美人的擔心比我們更深更重。歐美最擔心這場危機會帶來他們信念、理念上的失敗，他們現在拼命地補救，也是希望全世界不要認為其道路是失敗的。 　　雖然現在還處于全球經濟危機狀態，討論新的全球貨幣體系并不是一個成熟時機。但美元在全球各國資本市場、各國貿易、各國外匯儲備中的地位是很難在短期內改變的。如果斷然改變，會使陷于信用危機和經濟蕭條中的全球經濟體系受到更大沖擊。 　　所以我們國內企業完全應該有信心走出目前的困境。要做的只是穩定心態，重整旗鼓，探索一個全新的突破口。                                                                                                               責任編輯：楊靜