紡織振興規(guī)劃實(shí)施效果分析及建議5

　　五、行業(yè)自身需重點(diǎn)關(guān)注問題

　　(一)研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新薄弱

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年紡織業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為0.47%，化纖業(yè)為0.86%，與2005年相比較分別提高了0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)，但與發(fā)達(dá)國家2%的平均水平仍有很大差距。行業(yè)利用高新技術(shù)及生物資源開發(fā)研制的化纖品種和規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，高技術(shù)含量的特種纖維尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn);化纖仿真技術(shù)、天然纖維改性技術(shù)、新型纖維開發(fā)和材料創(chuàng)新能力不足，影響高附加值家紡、服裝面料開發(fā)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資普遍存在重硬件、輕軟件現(xiàn)象，開發(fā)能力尚未充分挖掘，缺乏高素質(zhì)的設(shè)計(jì)及產(chǎn)品開發(fā)人才。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

　　紡織纖維消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用纖維消費(fèi)量中產(chǎn)業(yè)用紡織品所占比例偏小。雖然產(chǎn)業(yè)用紡織品占比已經(jīng)提升到17%，但與發(fā)達(dá)國家20%～30%的比例相比較，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品所占比例仍然偏小。紡織企業(yè)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。2009年以來，規(guī)模以上企業(yè)中2/3整體處于虧損邊緣，近萬戶企業(yè)明虧，多數(shù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

　　紡織行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)仍不合理。行業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提升，但技術(shù)結(jié)構(gòu)仍不合理，高性能、功能性、差別化纖維及高附加值天然纖維開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)尚未形成。

　　高性能紡織機(jī)械裝備依靠進(jìn)口。部分技術(shù)裝備與國際先進(jìn)水平存在較大差距，紡機(jī)制造業(yè)機(jī)電一體化和智能化水平有待提高，特別是我國關(guān)鍵工藝技術(shù)和重大裝備的對(duì)外依存度較高。

　　自主品牌、高附加值出口產(chǎn)品比重低。出口產(chǎn)品附加值有所提高，但仍以貼牌加工為主，自主品牌、高附加值出口產(chǎn)品比重仍然低。

　　紡織產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，沿海地區(qū)集中了全行業(yè)80%的企業(yè)，而原料和勞動(dòng)力密集中西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)要素與生產(chǎn)能力配置明顯不合理。落后產(chǎn)能還占有相當(dāng)比重，阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí);行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力薄弱，高性能、功能性、差別化及高附加值天然纖維開發(fā)滯后。

　　(三)節(jié)能減排相當(dāng)艱巨

　　盡管近年來紡織行業(yè)在節(jié)能減排方面取得了一定進(jìn)展，但隨著紡織工業(yè)快速增長和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及國家及地方對(duì)節(jié)能減排提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。目前，紡織工業(yè)總能耗占全國工業(yè)總能耗4.3%，規(guī)模以上企業(yè)用水量占全國工業(yè)企業(yè)8.5%;廢水排放量占全國的10%，其中80%為印染廢水，平均回用率僅為10%左右。而多數(shù)紡織企業(yè)缺乏資金，節(jié)能減排投入不足，先進(jìn)工藝技術(shù)裝備采用率較低，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。

　　為推進(jìn)節(jié)能減排工作，2009年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目，行業(yè)共有100家企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)，目前確定的有4家企業(yè)有望獲得國家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。此外，紡織工業(yè)節(jié)能減排清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要已著手編制。但全面落實(shí)節(jié)能減排的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。例如，紡織舊服裝的回收利用就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，光觸媒印染技術(shù)的應(yīng)用還停留在實(shí)驗(yàn)室階段，一些對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利的新技術(shù)、新工藝推廣起來還有相當(dāng)長的路要走。從太原高遠(yuǎn)化工有限公司了解到，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的紡織品多功能整理劑，對(duì)面料或衣物進(jìn)行處理后，實(shí)現(xiàn)了受污紡織品不用水洗，就可以達(dá)到清潔的目的，既節(jié)約了大量水資源，又可以延長紡織品使用壽命。可是這項(xiàng)節(jié)能環(huán)保的科技成果，并沒有得到相關(guān)部門的重視。產(chǎn)品推廣起來十分困難，導(dǎo)致這項(xiàng)成果研制出了幾年，仍然沒有得到很好的應(yīng)用。另外，行業(yè)雖未被列入嚴(yán)重污染行業(yè)，但面對(duì)倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)，行業(yè)壓力也很大。

　　(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需進(jìn)一步加快

　　目前，我國超過80%以上的紡織生產(chǎn)能力還集中在東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后。近年來，隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地以及環(huán)境壓力加大，其成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，而中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)開始突顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈加速之勢(shì)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化紡織區(qū)域布局，形成沿海、內(nèi)地不同的產(chǎn)業(yè)特色，行業(yè)和地方政府采取了多種積極措施。但是由于缺乏具體規(guī)劃和統(tǒng)一引導(dǎo)，某些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在著諸如產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)配套性差、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠等問題。因此，紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局調(diào)整的整體優(yōu)化是當(dāng)務(wù)之急。另外，一些轉(zhuǎn)出地政府對(duì)企業(yè)外遷不支持，并要求只能在省內(nèi)轉(zhuǎn)移;而一些承接地政府也急于求成，盲目承接，缺乏對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，這種狀況勢(shì)必會(huì)影響紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的整體優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)集群是我國紡織工業(yè)發(fā)展特色，也是當(dāng)今制造業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)。但由于集群企業(yè)多為中小企業(yè)，長期發(fā)展過程中積累的創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、組織形態(tài)散、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、專業(yè)化分工薄弱、服務(wù)體系不完善、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等問題，影響著紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平的整體提升。

　　(五)淘汰落后勢(shì)在必行

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，2011年底前，行業(yè)要淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定型機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備;淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法晴綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后的化纖產(chǎn)能;按照《規(guī)劃》進(jìn)度2011年前，完成淘汰230萬噸化纖和75億米印染落后生產(chǎn)能力。

　　行業(yè)在面對(duì)淘汰上述任務(wù)的同時(shí)，還面對(duì)落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任不夠落實(shí)等現(xiàn)實(shí)的問題。這些使得行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更加艱巨，舉步艱難。

　　(六)資源要素約束逐步加劇

　　1、原料資源嚴(yán)重短缺

　　長期以來，國內(nèi)紡織原料資源嚴(yán)重短缺，天然纖維和化纖原料缺口不斷加大，造成原料成本居高不下和對(duì)外依存度不斷提高，影響企業(yè)國際競爭力。

　　2、企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升

　　伴隨著市場企穩(wěn)，紡織企業(yè)招工難、用工荒現(xiàn)象再次顯現(xiàn)。同時(shí)勞動(dòng)力、能源動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格也呈不斷上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)成本不斷提升。

　　3、企業(yè)面臨融資壓力并未緩和

　　多數(shù)紡織企業(yè)仍面臨較大的融資壓力，一些省市銀行多年來一直將紡織業(yè)列為高危產(chǎn)業(yè)，70%以上的中小企業(yè)只能靠自籌資金滾動(dòng)發(fā)展。

　　雖然2010年國內(nèi)貨幣政策仍將保持適度寬松，但通脹預(yù)期的增強(qiáng)，企業(yè)融資難的問題可能會(huì)更加突出;國內(nèi)煤、電、油、運(yùn)資源不足，個(gè)別地區(qū)拉閘限電頻繁，對(duì)紡織工業(yè)生產(chǎn)形成制約;紡織工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)依然嚴(yán)峻。 (未完待續(xù))