紡織振興規劃實施效果分析及建議5

　　五、行業自身需重點關注問題

　　(一)研發投入不足，科技創新薄弱

　　據國家統計局數據，2007年紡織業研發投入強度為0.47%，化纖業為0.86%，與2005年相比較分別提高了0.2和0.4個百分點，但與發達國家2%的平均水平仍有很大差距。行業利用高新技術及生物資源開發研制的化纖品種和規?；a企業數量不多，高技術含量的特種纖維尚未實現大規模生產;化纖仿真技術、天然纖維改性技術、新型纖維開發和材料創新能力不足，影響高附加值家紡、服裝面料開發。企業固定資產投資普遍存在重硬件、輕軟件現象，開發能力尚未充分挖掘，缺乏高素質的設計及產品開發人才。

　　(二)產業結構性矛盾依然突出

　　紡織纖維消費結構需要調整，服裝、家用、產業用纖維消費量中產業用紡織品所占比例偏小。雖然產業用紡織品占比已經提升到17%，但與發達國家20%～30%的比例相比較，我國產業用紡織品所占比例仍然偏小。紡織企業兩極分化現象嚴重。2009年以來，規模以上企業中2/3整體處于虧損邊緣，近萬戶企業明虧，多數企業抗風險能力較弱。

　　紡織行業技術結構仍不合理。行業自主創新能力有所提升，但技術結構仍不合理，高性能、功能性、差別化纖維及高附加值天然纖維開發滯后，產業鏈開發尚未形成。

　　高性能紡織機械裝備依靠進口。部分技術裝備與國際先進水平存在較大差距，紡機制造業機電一體化和智能化水平有待提高，特別是我國關鍵工藝技術和重大裝備的對外依存度較高。

　　自主品牌、高附加值出口產品比重低。出口產品附加值有所提高，但仍以貼牌加工為主，自主品牌、高附加值出口產品比重仍然低。

　　紡織產業布局有待進一步優化，沿海地區集中了全行業80%的企業，而原料和勞動力密集中西部地區企業發展滯后，生產要素與生產能力配置明顯不合理。落后產能還占有相當比重，阻礙了產品質量提升和產業升級;行業技術結構不合理，自主創新能力薄弱，高性能、功能性、差別化及高附加值天然纖維開發滯后。

　　(三)節能減排相當艱巨

　　盡管近年來紡織行業在節能減排方面取得了一定進展，但隨著紡織工業快速增長和企業規模不斷擴大，以及國家及地方對節能減排提出更嚴格的標準，行業節能減排形勢仍然嚴峻。目前，紡織工業總能耗占全國工業總能耗4.3%，規模以上企業用水量占全國工業企業8.5%;廢水排放量占全國的10%，其中80%為印染廢水，平均回用率僅為10%左右。而多數紡織企業缺乏資金，節能減排投入不足，先進工藝技術裝備采用率較低，節能減排任務依然艱巨。

　　為推進節能減排工作，2009年中央預算內投資備選項目，行業共有100家企業進行了項目申報，目前確定的有4家企業有望獲得國家節能技術改造財政獎勵。此外，紡織工業節能減排清潔生產“十二五”規劃綱要已著手編制。但全面落實節能減排的任務還相當艱巨。例如，紡織舊服裝的回收利用就是一個薄弱環節，光觸媒印染技術的應用還停留在實驗室階段，一些對發展低碳經濟有利的新技術、新工藝推廣起來還有相當長的路要走。從太原高遠化工有限公司了解到，這個企業生產的紡織品多功能整理劑，對面料或衣物進行處理后，實現了受污紡織品不用水洗，就可以達到清潔的目的，既節約了大量水資源，又可以延長紡織品使用壽命?？墒沁@項節能環保的科技成果，并沒有得到相關部門的重視。產品推廣起來十分困難，導致這項成果研制出了幾年，仍然沒有得到很好的應用。另外，行業雖未被列入嚴重污染行業，但面對倡導的低碳經濟，行業壓力也很大。

　　(四)產業轉移需進一步加快

　　目前，我國超過80%以上的紡織生產能力還集中在東部沿海地區，而中西部地區發展相對落后。近年來，隨著東部地區勞動力、土地以及環境壓力加大，其成本優勢正在減弱，而中西部地區資源優勢開始突顯，產業轉移正呈加速之勢。

　　《規劃》強調進一步優化紡織區域布局，形成沿海、內地不同的產業特色，行業和地方政府采取了多種積極措施。但是由于缺乏具體規劃和統一引導，某些地區的產業轉移過程中存在著諸如產業層次不高、產業配套性差、對生態環境保護重視不夠等問題。因此，紡織工業結構調整和區域布局調整的整體優化是當務之急。另外，一些轉出地政府對企業外遷不支持，并要求只能在省內轉移;而一些承接地政府也急于求成，盲目承接，缺乏對本地區產業發展的規劃和引導，這種狀況勢必會影響紡織工業結構調整和區域布局的整體優化。

　　產業集群是我國紡織工業發展特色，也是當今制造業發展的總體趨勢。但由于集群企業多為中小企業，長期發展過程中積累的創新能力弱、產業層次低、組織形態散、規劃引導缺失、專業化分工薄弱、服務體系不完善、轉型升級緩慢等問題，影響著紡織工業結構調整和產業水平的整體提升。

　　(五)淘汰落后勢在必行

　　按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，2011年底前，行業要淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定型機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備;淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法晴綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后的化纖產能;按照《規劃》進度2011年前，完成淘汰230萬噸化纖和75億米印染落后生產能力。

　　行業在面對淘汰上述任務的同時，還面對落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區對淘汰落后產能工作認識存在偏差、責任不夠落實等現實的問題。這些使得行業淘汰落后產能的任務更加艱巨，舉步艱難。

　　(六)資源要素約束逐步加劇

　　1、原料資源嚴重短缺

　　長期以來，國內紡織原料資源嚴重短缺，天然纖維和化纖原料缺口不斷加大，造成原料成本居高不下和對外依存度不斷提高，影響企業國際競爭力。

　　2、企業生產成本不斷上升

　　伴隨著市場企穩，紡織企業招工難、用工荒現象再次顯現。同時勞動力、能源動力等生產要素價格也呈不斷上升態勢，企業成本不斷提升。

　　3、企業面臨融資壓力并未緩和

　　多數紡織企業仍面臨較大的融資壓力，一些省市銀行多年來一直將紡織業列為高危產業，70%以上的中小企業只能靠自籌資金滾動發展。

　　雖然2010年國內貨幣政策仍將保持適度寬松，但通脹預期的增強，企業融資難的問題可能會更加突出;國內煤、電、油、運資源不足，個別地區拉閘限電頻繁，對紡織工業生產形成制約;紡織工業節能減排任務依然嚴峻。 (未完待續)