下半年宏觀調(diào)控主動調(diào)控 “適度放松”會否到來

　　似乎是某種巧合，兩大經(jīng)濟核心部門——商務(wù)部和工信部，昨日同時表達了今年經(jīng)濟增速“前高后低”的判斷。工信部新聞發(fā)言人朱宏任表示，“預(yù)計下半年工業(yè)增速將有一定程度回落”;商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅則說，“今年外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，預(yù)計全年外貿(mào)呈現(xiàn)‘前高后低’走勢”。

　　從各項宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，上半年經(jīng)濟增速已現(xiàn)放緩跡象，“二次探底”說法近期也再度抬頭，此時兩大部委對各自主管領(lǐng)域做出增速下行判斷，讓市場再次嗅到了“經(jīng)濟下滑”的味道。相關(guān)專家建議，在經(jīng)濟增速下行的背景下，宏觀政策再緊縮已無必要，未來宏觀調(diào)控應(yīng)“適度放松”。

　　內(nèi)部主動調(diào)控 外部環(huán)境復(fù)雜　工業(yè)外貿(mào)增速雙雙“前高后低”

　　雖然多數(shù)專家認為“二次探底”之說屬夸大其詞，但工業(yè)經(jīng)濟增速回落明顯，使各界對經(jīng)濟走勢判斷不一。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度工業(yè)經(jīng)濟增速為19.6%，二季度工業(yè)經(jīng)濟增速為15.9%，6月當(dāng)月工業(yè)經(jīng)濟增速則回落至13.7%，增速比5月份回落2.8個百分點，是今年以來回落幅度最大的一個月。

　　“工業(yè)增速回落既受去年基數(shù)因素影響，也是主動調(diào)控的結(jié)果。”朱宏任表示，宏觀調(diào)控政策對抑制部分高耗能行業(yè)過快增長勢頭產(chǎn)生作用，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作力度加大，實行差別電價、取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅等，抑制了高耗能行業(yè)的產(chǎn)能釋放。

　　雖然工業(yè)增速回落，但朱宏任比較樂觀，“整體經(jīng)濟不存在‘二次探底’隱憂，目前的增速回落不僅是適度的，也有利于促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。

　　工業(yè)增速回落屬“主動為之”，但外貿(mào)形勢的嚴(yán)峻顯然使相關(guān)部門頗為“頭疼”。“外需增長勢頭放緩、企業(yè)成本壓力增加以及貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻，使我國后期外貿(mào)發(fā)展形勢不容樂觀。”姚堅說。

　　姚堅分析，主權(quán)債務(wù)危機使歐盟多個國家的財政政策轉(zhuǎn)向收縮，將極大地制約消費和投資，巴西、印度等新興經(jīng)濟體開始收緊貨幣政策，我國出口市場進一步擴大的空間有限;上半年，原材料成本同比上漲約20%-30%，用工成本也有不同程度上漲，企業(yè)出口利潤空間縮小;上半年，我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查案件38起，加之前兩年的案件裁決延續(xù)執(zhí)行，累積效應(yīng)對出口的影響不容低估。

　　“二次探底”言過其實 　下滑速度偏快仍需警惕

　　事實上，在兩部門預(yù)計經(jīng)濟增速“前高后低”態(tài)勢前，就有專家表示，如果宏觀調(diào)控維持現(xiàn)狀，未來經(jīng)濟發(fā)展存在出口下降、開工率偏低風(fēng)險。

　　“個別領(lǐng)域出現(xiàn)‘前高后低’現(xiàn)象并不可怕，但如果下半年多個領(lǐng)域同步出現(xiàn)‘后低’而且‘低’很多的現(xiàn)象，就應(yīng)該引起足夠的重視。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春指出，房地產(chǎn)新政、節(jié)能減排、出口退稅等多種政策效應(yīng)疊加，導(dǎo)致經(jīng)濟增速“前高后低”。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委則認為，宏觀調(diào)控打壓投資力度、外貿(mào)出口形勢不樂觀、內(nèi)部存在漲價因素，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”均出現(xiàn)不同程度減速，成為拉動經(jīng)濟下行的主要因素。“目前經(jīng)濟雖不存在‘二次探底’隱憂，但存在下滑速度偏快風(fēng)險，內(nèi)外疊加可能影響整體經(jīng)濟，未來宏觀調(diào)控需要提高警惕。”

　　對于兩大部門的擔(dān)憂，中國社科院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟增長理論研究室主任劉霞輝表示，“在產(chǎn)能過剩的情況下，力推節(jié)能減排降低開工率、外貿(mào)形勢不確定性使出口增速下降，這些因素的影響會隨著經(jīng)濟下行逐漸顯現(xiàn)”。

　　不利因素疊加效應(yīng)可能顯現(xiàn) 　專家：宏觀調(diào)控應(yīng)“適度放松”

　　在經(jīng)濟增速“前高后低”成為兩大經(jīng)濟核心部門較為一致判斷的背景下，宏觀調(diào)控政策走向成為各界關(guān)注焦點。

　　對此，朱宏任表示，“穩(wěn)定宏觀政策、鞏固經(jīng)濟回升向好形勢仍是下半年經(jīng)濟工作的主要基調(diào)，下半年經(jīng)濟政策的主要取向還是保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時增加宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，防止各種不利因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)”。姚堅則表示，將繼續(xù)保持各項穩(wěn)外需政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強針對性和靈活性。

　　對于政策走向，接受記者采訪的專家普遍認為，宏觀調(diào)控再緊縮已無必要，未來調(diào)控應(yīng)適度放松。

　　“目前來看，宏觀調(diào)控政策應(yīng)‘向松微調(diào)’，預(yù)計今年三季度宏觀調(diào)控將總體保持穩(wěn)定，不會出現(xiàn)很大變化，而四季度的政策將會出現(xiàn)‘向松微調(diào)’的轉(zhuǎn)變。”魯政委表示。

　　對于調(diào)控“適度放松”，劉元春給出的建議更為具體。“要實行積極的財政政策，上半年我國財政收入4.33萬億元，支出3.38萬億元，超收說明財政政策偏緊，下半年要在支出上下功夫，加強對公共服務(wù)、醫(yī)療、教育的投資力度;已實施的存量項目退出要慎重考慮;加息要慎重;貿(mào)易政策要有選擇地退出;抓緊對落后產(chǎn)能進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，未來產(chǎn)能過剩危機也會凸顯，應(yīng)對這樣的局面，既要對需求下滑有所關(guān)注，也要對供給有所作為。”