產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 “谷底競爭”不可轉(zhuǎn)

　　“在成都的物流成本比在廣州的每雙多3元，但是勞動力、土地等成本不一樣，而且廣州還招不到人。”古奇鞋業(yè)董事長謝平昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　古奇鞋業(yè)是GUCCI等國際知名品牌的代工廠，接到的訂單已經(jīng)完全在成都生產(chǎn)，而在廣州只留下設(shè)計和市場團隊。

　　對于成都來說，像這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已不稀奇。目前，成都已成為“中國女鞋之都”，與溫州的男鞋和晉江的運動鞋生產(chǎn)中心遙相呼應(yīng)。

　　這樣的例子還有川中腹地遂寧市。沿海資本以及外資將這個毫無工業(yè)基礎(chǔ)的城市迅速發(fā)展成為西南地區(qū)最大的節(jié)能照明燈生產(chǎn)基地。外界稱，遂寧市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從“切薯片”的搖身一變成了“切芯片”的。

　　“從去年開始，尤其是今年4月份以來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢非常明顯。”成都市高新區(qū)負責招商引資的副主任鄭莉介紹說，“《指導意見》實際上就是對西部大開發(fā)工作會議的落實貫徹，政策上非常有力。”

　　鄭莉所說的《指導意見》是指國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》，其中明確指出要依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展。

　　但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的復制，巨大的經(jīng)濟利益帶來的谷底競爭等問題也同樣值得警惕。

　　《指導意見》指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的復制，更不能轉(zhuǎn)移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻。

　　不過，在這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，官方和學界卻仍心存憂慮。{page_break}

　　此次出臺《指導意見》列出的重點產(chǎn)業(yè)包括發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　然而，西部地區(qū)不僅看上東部轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而且努力爭取產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。在未來的競爭中不落下風。這種意識尤其表現(xiàn)在西部的中心城市的發(fā)展思路上。

　　“我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起點比沿海當時承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來得高，他們當時還只是來料加工。”鄭莉表示，“在高科技產(chǎn)業(yè)，成都與沿海本身沒有什么差別，客觀條件就是在物流，這個在不斷改善過程中，大公司也紛紛布局。就高技術(shù)本身而言，與沿海沒有差別，成都有這樣的能力和條件。”

　　“現(xiàn)在主要是縣級市，地級市有問題，西部很多地方還遠遠沒有達到招商選資的階段，還是求人的階段。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇表示。

　　專家提醒，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要防止兩點，一是地方政府為了追求GDP，為了追求稅收，導致大量污染、耗能產(chǎn)業(yè)可能遷移到西部地區(qū)來，二是企業(yè)可能會對地方政府附加很多條件，要地方政府滿足很多要求，增加地方政府招商引資的成本。

　　當然，“西部中心城市包括重慶、成都、西安這些地方，或者國家級的園區(qū)都比較清醒，但恰恰是地級市、縣級市、省級及以下的園區(qū)就不行了。”李勇表示。

　　不僅如此，西部地區(qū)招商引資間的競爭也愈演愈烈。為了能夠使得企業(yè)落戶本地，各地紛紛開出優(yōu)惠條件，企業(yè)往往會在幾個地方進行選擇，來獲得更多條件，由此形成惡性競爭。

　　事實上，東部一些沿海地區(qū)的發(fā)展模式曾經(jīng)就引起了很多學者的擔憂，被稱為“race to bottom”(谷底競爭)，即以犧牲資源環(huán)境、員工福利等模式來吸引外資。在向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不光是要防止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還應(yīng)該防止“谷底競賽”模式向西部轉(zhuǎn)移。