杜鈺洲強(qiáng)調(diào)正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四種關(guān)系

　　11月12~13日，由工業(yè)和信息化部、河南省人民政府、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議在河南鄭州召開。會(huì)議結(jié)合十七屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于第十二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議》，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度指出了推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性和重要意義，同時(shí)針對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何做好紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作做出了具體部署和要求。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，在今后紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中要處理好促進(jìn)承接轉(zhuǎn)移與加快產(chǎn)業(yè)提升等四方面關(guān)系。

　　工信部黨組成員、總工程師朱宏任，河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲，工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)王黎明、副司長(zhǎng)王偉，工信部消費(fèi)品工業(yè)司紡織處處長(zhǎng)曹學(xué)軍等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，來自北京、上海、廣東、江蘇、吉林、江西、陜西、四川、內(nèi)蒙古、新疆、西藏等地工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表近200人參加了會(huì)議。

　　工信部黨組成員朱宏任在講話中指出，今后十年，是紡織工業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵十年，是最終實(shí)現(xiàn)紡織大國向紡織強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”規(guī)劃建議明確提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，而且是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生的必然要求。紡織行業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。朱宏任提出，在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力，創(chuàng)新工作思路、保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新局面。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲談到，紡織工業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻的變化。科技含量和創(chuàng)新能力大幅提高，自主研發(fā)、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新碩果累累，大量科技成果的產(chǎn)業(yè)化形成新時(shí)期紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要支撐。這些進(jìn)步成為推動(dòng)中國紡織工業(yè)從承接全球紡織服裝制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移向承接全球紡織服裝創(chuàng)造力和供應(yīng)鏈控制力轉(zhuǎn)移，以及推進(jìn)在國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)東中西結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)條件。

　　杜鈺洲特別強(qiáng)調(diào)，在今后紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中要處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是促進(jìn)承接轉(zhuǎn)移與加快產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)在要求。市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政策的因勢(shì)利導(dǎo)相結(jié)合，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，防范市場(chǎng)的盲目性和主觀隨意性。科學(xué)運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，既要實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)的延伸，又要以東部帶動(dòng)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的集成創(chuàng)新能力的提升。

　　二是積極承接轉(zhuǎn)移和充分依靠中西部區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。無論國際還是國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一要素是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律。從紡織行業(yè)看，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中西部承接轉(zhuǎn)移過程中調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，培育草根企業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，挖掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)相對(duì)滯后。承接轉(zhuǎn)移不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為現(xiàn)有生產(chǎn)能力的搬遷，而是制造業(yè)某一產(chǎn)品或某一加工環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)此類生產(chǎn)投資中心的轉(zhuǎn)移。而這既是當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大社會(huì)投資的內(nèi)生動(dòng)力，又是沿海企業(yè)在內(nèi)地選擇落腳點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移的先決條件，即所謂投資者尋找有利的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也可以說是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，是后發(fā)優(yōu)勢(shì)地區(qū)替代先發(fā)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

　　三是大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。這一點(diǎn)直接關(guān)系到低碳紡織、綠色生態(tài)紡織和紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、裝備、投資能否優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中得到體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)提升的重要內(nèi)容，也是布局結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的重要約束條件。可持續(xù)發(fā)展是將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)提升緊密結(jié)合的內(nèi)在因素。不能只考慮短期、局部、微觀的利益，而要始終以國際化視野和科學(xué)發(fā)展的視角，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、宏觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與科技、人才等公共服務(wù)平臺(tái)建立完善的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能缺少沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)家、工程師、經(jīng)營人才的支持與決策，更需要大批經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的高級(jí)職業(yè)技術(shù)人員和熟練工人骨干隊(duì)伍。要使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正實(shí)現(xiàn)本地化，并成為發(fā)展本地紡織服裝業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，就需要內(nèi)地高度重視，加快建立并完善針對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，在科技政策、教育政策、人才政策上給予積極、有力的支持。要破除將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視為僅僅是加工能力搬遷的誤區(qū)，破除將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為落后產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是與人類生存發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)、與人類文明發(fā)展共生共榮的產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈８鱾€(gè)歷史時(shí)期高新技術(shù)的應(yīng)用，恰恰是該歷史時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。因此，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，只有得到科教興國和人才強(qiáng)國方針政策的大力支持，才能煥發(fā)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)“十二五”建議中提出的“實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化”，使其創(chuàng)造能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)，產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強(qiáng)，品牌價(jià)值不斷提高，紡織工業(yè)的三大歷史貢獻(xiàn)才能得到不斷鞏固。

　　會(huì)上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)王偉對(duì)工信部今年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳盡解讀。河南、江蘇、江西、新疆、上海等地工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，以及西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任劉國榮、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任沈順年、吉林化纖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王進(jìn)軍、華孚控股有限公司董事長(zhǎng)孫偉挺等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)代表，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及承接轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗(yàn)及建議和與會(huì)人員進(jìn)行了充分交流。

　　據(jù)了解，由河南省政府與工信部共同主辦的“中國鄭州2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)”同期在鄭州國際會(huì)展中心舉行。本次對(duì)接活動(dòng)以“產(chǎn)業(yè)合作、發(fā)展共贏”為主題，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以期建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作長(zhǎng)效機(jī)制，搭建合作共贏平臺(tái)。對(duì)接活動(dòng)以紡織服裝、食品、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)，共有381個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目成功簽約，投資總額1371.3億元。其中，紡織服裝項(xiàng)目43個(gè)，投資總額107億元。