工荒、電荒、油荒來襲 如何面對多“荒”時代?

　　從年初遍地開花的用工荒到4月開始席卷全國并貫穿全年的電荒，還有隨處可見的視野撤出過。

　　在這樣一個多“荒”之年，人們不禁要問，如何才能避免一些“荒”總是卷土重來?

　　“訂單荒”“用工荒”疊加 勞動密集型企業(yè)遭考驗

　　近期以來，我國出口形勢不容樂觀，部分產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)未來仍面臨訂單量減少、訂單波動加劇、短單小單比例持續(xù)上升的困難局面;與此同時，以珠三角地區(qū)為代表的我國東部沿海地區(qū)制造業(yè)面臨的招工難、“用工荒”局面也沒有得到改善。不少企業(yè)和市場人士認(rèn)為，“雙荒”反常疊加的背后，是我國制造業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐遭遇全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩沖擊的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

　　“訂單節(jié)奏變亂”加劇“用工荒”

　　近年來，由于國內(nèi)外形勢影響，招工難、“用工荒”已經(jīng)不是一個罕見現(xiàn)象，但讓一些企業(yè)感到奇怪的是，盡管今年以來企業(yè)接受的海外訂單量并沒有增加，甚至還有所下滑，但是企業(yè)招工難的局面并沒有改善，這和以往訂單多才用工緊張、訂單少用工則少的情況形成了鮮明對比。

　　“干了18年企業(yè)，現(xiàn)在是最迷茫的時候。”從一家夫妻店做起的廣東順德東原廚具公司常務(wù)副總經(jīng)理郭憲華說。作為一家用工人數(shù)不超過500人的中小勞動密集型企業(yè)，他現(xiàn)在面臨的是淡旺季都缺人的窘境，究其原因，他認(rèn)為和“訂單節(jié)奏完全變亂”有直接關(guān)系。

　　“以往歐美經(jīng)濟(jì)正常的時候，市場態(tài)勢是制造和銷售雙方都可以預(yù)測的，因此用工淡旺季分明，企業(yè)也可以適應(yīng)、調(diào)整，用工短缺只是暫時現(xiàn)象;但今年以來，國際訂單不斷變短、變急，有德國企業(yè)還向我們下過100件產(chǎn)品的訂單。這種情況下，企業(yè)根本養(yǎng)不住人，也不敢養(yǎng)人，結(jié)果就是缺工成了常態(tài)。 ”郭憲華說。

　　有企業(yè)分析認(rèn)為，由于主要出口市場地位沒有改變，歐美近期危機(jī)加劇的情況很可能帶動我國勞動就業(yè)波動加大，甚至在今冬明春造成一波短促的“用工荒”。江蘇舜天[7.73 1.31% 股吧 研報]股份有限公司副總經(jīng)理曹小建說，今年以來，歐美地區(qū)受限自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，采購商采購意愿一直非常疲軟，訂單不足，在迫使我國相當(dāng)部分出口企業(yè)用工量維持在低水平的同時，也大大壓縮了制造鏈條的調(diào)整、適應(yīng)能力。

　　“隨著庫存的消耗，歐美市場日用消費品很可能在明年春天出現(xiàn)一個空檔期必須填補(bǔ)，當(dāng)?shù)夭少徤虒脮r不排除突然向中國企業(yè)追加一大批急單、短單的可能，再加上明年春節(jié)來得早，到時候中國企業(yè)用工緊急短缺的局面進(jìn)一步加劇的可能性很大。 ”他說。

　　轉(zhuǎn)移還是轉(zhuǎn)型考驗勞動密集型企業(yè)

　　面對“訂單荒”和“用工荒”疊加的局面，部分專家和市場人士認(rèn)為，受國內(nèi)多方面因素影響，傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)很難簡單通過提高工資、增加福利的方式加以應(yīng)對，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)能很可能不得不面對向海外轉(zhuǎn)移的前景。

　　長期跟蹤企業(yè)和市場動態(tài)的山東省商務(wù)廳業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任吳英喜說，“用工荒”的成因復(fù)雜，而新生代農(nóng)民工就業(yè)取向發(fā)生巨大變化，是重要因素之一。從山東這一勞動人口大省來看，年輕的“90后”農(nóng)民工出現(xiàn)了“寧愿在城市富余，不愿在農(nóng)村就業(yè);寧愿在服務(wù)業(yè)拿低工資、不愿意在制造業(yè)掙加班費;寧愿在城市奮斗，不愿在農(nóng)村享受”的突出特征，“從我們調(diào)查的情況看，這種心態(tài)不是企業(yè)可以通過提高工資就可以解決的。 ”

　　而“訂單荒”也使得我國大批傳統(tǒng)加工出口企業(yè)“提價”能力嚴(yán)重受限。在今年10月至11月舉行的第110屆廣交會上，許多企業(yè)反映，由于國際需求疲軟，歐美客商普遍不愿意大幅提升價格，加之原材料成本上升，企業(yè)在勞動力價格提升方面的空間越來越受限制，“即使想通過加工資招人，也力不從心。 ”

　　目前，珠三角、長三角地區(qū)傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)用工已經(jīng)開始出現(xiàn) “高齡化”需求。許多企業(yè)一改以往專招年輕女工的“習(xí)慣”，將用工人員定位擴(kuò)大到35歲至50歲的 “識字工人”，且男女不限。深圳市總工會生產(chǎn)保護(hù)部副部長王鴻利認(rèn)為，隨著老年社會的臨近，我國勞動力供應(yīng)總量未來是逐步下降的，擴(kuò)大用工適齡范圍并不能從根本上解決問題，企業(yè)要么升級，要么轉(zhuǎn)移，此外無其他出路。

　　須應(yīng)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后續(xù)效應(yīng)

　　然而，同樣是轉(zhuǎn)，不同的行業(yè)，選擇卻可能完全不同。部分市場人士認(rèn)為，我國以鞋、服裝、箱包等日用消費品為主的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)能將選擇向海外轉(zhuǎn)移;而電子消費品類企業(yè)則可能向國內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;同民營大中型企業(yè)相比，外資企業(yè)轉(zhuǎn)移動力更大，而前者的轉(zhuǎn)型欲望可能更加強(qiáng)烈。

　　曹小建說，從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，由于交通運輸成本高昂，紡織服裝、鞋等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)一般都在沿海地區(qū)設(shè)廠，“從目前情況看，這些產(chǎn)業(yè)的中低端產(chǎn)能從中國向周邊國家和地區(qū)的沿海地帶加速轉(zhuǎn)移的趨勢比較明顯。未來中國本土企業(yè)在這些行業(yè)的競爭力將主要在中高端產(chǎn)品上體現(xiàn)出來。 ”

　　此外，由于這些產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)部分產(chǎn)能是由跨國企業(yè)代工廠完成，這些工廠受國際資本需求制約明顯，對于勞動力成本的增加較為敏感，因此轉(zhuǎn)移到越南、印度等地的速度也在加快，耐克在越南工廠的生產(chǎn)能力超過中國就是一個例證。

　　與此同時，部分民營企業(yè)則選擇了升級轉(zhuǎn)型的道路。以廣東南海昭信集團(tuán)為例，這家企業(yè)毅然關(guān)閉了旗下4家鞋廠，投身到新能源產(chǎn)業(yè)，這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只有“忍痛割愛”，企業(yè)才能在“訂單荒”和“用工荒”的雙重夾擊中尋覓生路。

　　展望未來，產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移能否真正解決 “用工荒”背后的勞動就業(yè)形勢轉(zhuǎn)變 “沖擊波”，是許多人士擔(dān)憂所在。有專家說，現(xiàn)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重心都放在企業(yè)上，沒有太多考慮工人就業(yè)需求和想法， “很可能出現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)移走了工人未必肯跟著企業(yè)走、企業(yè)升級了工人未必 ‘升級’的不同步狀況。加上未來一段時間內(nèi)用工波動性可能進(jìn)一步加大，如果不在政策方面加以考慮，很可能造成勞動者 ‘富余’在沿海地區(qū)的局面加劇，帶來的社會壓力不容小覷。”

　　有些“荒”為何總在重復(fù)?

　　細(xì)心的人士會發(fā)現(xiàn)，今年出現(xiàn)的多種“荒”，并非都是首次出現(xiàn)，多為舊“荒”蘊(yùn)含新現(xiàn)象，新問題，需要新辦法去應(yīng)對。

　　比如年初集中暴發(fā)的“用工荒”。與往年多出現(xiàn)在東部沿海地區(qū)不同，今年的“用工荒”延伸至內(nèi)地多個省份，表面上看起來是勞動力供應(yīng)不足，實則暴露城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)差距以及長期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動強(qiáng)度大、權(quán)益難保障等不公平境遇。有評論就指出，從某種角度講，“用工荒”實為“公平制度之荒”，如果農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地生根”，解除后顧之憂，“用工荒”就難以消除。

　　又比如說，今年表現(xiàn)尤為顯著的中小企業(yè)“錢荒”。在抵御通脹為首要任務(wù)的特殊背景下，貨幣、信貸政策趨緊，中小企業(yè)融資難進(jìn)一步凸顯，好在有關(guān)部門在調(diào)研基礎(chǔ)上已出臺一系列支持小企業(yè)發(fā)展措施，企業(yè)融資難問題正得以緩解。不過，在給中小企業(yè)“輸血”的同時，打破行業(yè)壟斷，在行業(yè)準(zhǔn)入方面給予中小企業(yè)更多平衡機(jī)會，讓資金進(jìn)入應(yīng)該進(jìn)入的領(lǐng)域，方為解決資金分布不平衡的治本之策。

　　相較這些已有所緩解之“荒”，更值得憂心的，是那些個“經(jīng)年老荒”，比如自2004年以來，“電荒”“油荒”幾乎每年都會出現(xiàn)。在能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，從氣荒到油荒，再到今年頻現(xiàn)的煤荒、電荒，雖然每次原因各有不同，但從根本說可歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后及行政命令下的市場失靈。“荒”的恐怕不僅僅是資源，而是有關(guān)方面解決問題的愿望、誠意和勇氣。

　　如何徹底解決“回頭荒”

　　臨近年末，“荒”聲依然不絕于耳。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，今冬明春，全國電力供需形勢總體偏緊，最大電力缺口將達(dá)3000萬千瓦至4000萬千瓦。與此同時，有市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)只有約52%的民營加油站可以保證正常銷售，這意味著仍有約48%的民營加油站仍無油可售。

　　“考慮到中國經(jīng)濟(jì)依然保持較快增長以及各種原因，未來電荒、油荒依然難以避免，需要研究的是如何將電荒、油荒控制在一個更短的時間和更小的范圍內(nèi)。”在林伯強(qiáng)看來，當(dāng)前的油荒、電荒中已存在明顯人為因素，而根源就是能源價格機(jī)制沒有理順。

　　林伯強(qiáng)指出，要解決能源短缺問題，從長期看要改革價格機(jī)制，推進(jìn)煤電一體化、建立更有效的成品油價格機(jī)制，使其更準(zhǔn)確反應(yīng)市場供求。不過，這一過程的難度很大。

　　對于“用工荒”，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，考慮到經(jīng)濟(jì)增速回落，出口訂單增長放緩等因素，此前比較嚴(yán)重的用工短缺已有所緩解。不過，各地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)總體仍處低端以及無效率的規(guī)模化投資依然存在，“用工荒”仍有回頭可能。

　　孫立堅指出，“荒”的根源在于各種機(jī)制沒有理順，加之今年物價高企，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，企業(yè)盈利能力下降，各種綜合因素疊加導(dǎo)致各種“荒”集中暴發(fā)。而“只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀持續(xù)，價格、利率等各種機(jī)制沒有理順，‘荒’就仍會大范圍重現(xiàn)。”孫立堅說。