棉農喪失定價話語權

　　無論是農民棄棉種糧，還是企業大量倒閉，表象背后是價格這只無形的市場之“手”。價格由誰說了算，或者價格如何決定，從來就是經濟學的核心命題。從2008年開始，以往平穩的棉價突然像坐上了過山車，開始大幅波動。

　　棉價為何突然變得如此反常，在夏津采訪期間，不少與棉花打了半輩子交道的老技術權威都連喊“看不懂”。而對于這個話題，夏津德鑫棉業公司總經理田九棟給記者講了另外一個圍繞棉花的商業故事。如果說上世紀90年代是棉鈴蟲“咬傷”了棉農的心，如今的困惑則來自以美國棉為代表的國外低價棉，而困惑的人無一例外都是中國棉農，甚至還有整個棉紡織工業。棉花可能重蹈大豆覆轍，在國際市場喪失話語權，并非一句虛言。

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　　棉價跌 賣棉難

　　政府“托市”收購

　　3月9日，記者來到夏津縣德鑫棉業公司時，正遇上工廠出貨，幾輛貨車正在等待裝車，已經加工出來的棉包碼放在一邊。

　　“這些貨都是送往國儲棉德州儲備倉庫的。”公司總經理田九棟告訴記者，現在棉花市場上最大的買主是國家。從2008年開始，國儲棉敞開收購，大量棉花進入設在各地的國家儲備倉庫。

　　2008年同時也是國際金融危機到來，國內棉價這一輪劇烈波動的開始之年，此后國內棉價仿佛坐上了過山車，漲跌周期越來越短。“棉周期”的反常，不僅讓出口受阻的棉紡織服裝企業“好景”不再，也嚴重挫傷了國內棉農的生產熱情。

　　田九棟認為，國儲棉敞開收購的意義，就是為棉農“托市”，保護國內農民的種棉積極性。

　　從國儲棉的收購價格上看，也呈逐漸遞增的趨勢。2012年棉花臨時收儲價為每噸20400元，比去年提高600元/噸。

　　對此次國儲棉提高收購價，田九棟認為“非常及時”，“在此之前，大家對今年的新棉行情都摸不透，"托市"收購價無疑給了你一個"底"。”這也是田九棟的德鑫棉業堅持生產的重要原因。

　　按照中儲棉花信息中心公告，截至2月24日，本年度中國儲備棉管理總公司已經累計收購臨時收儲棉花264.09萬噸，其中包括內地收儲110.54萬噸，新疆153.55萬噸。據國家統計局數據，2011年全年棉花產量達到660萬噸，比上年增長10.7%。也就是說，2011年產出的新棉，已經半數進入國家儲備倉庫。

　　而根據美國農業部的預測，中國政府手中的棉花庫存將占到全球庫存量的四分之一以上。

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　　供應缺口漸大

　　棉花大量進口

　　按照市場經濟的基本原理，造成棉花價跌、國家被迫“托市”收購的最大原因應該是棉花供大于需，嚴重過剩的結果，但事實卻并非如此。

　　從2001年中國加入世界貿易組織開始，憑借較低的勞動成本，棉紡織業成為收益最大的行業之一，我國國內棉花的資源缺口也越來越大。作為全球第一大產棉國，全國棉花播種面積基本穩定在7000萬畝上下，年棉花產量在600萬噸左右。而國內棉紡織業每年的紡紗用棉均在1000萬噸以上，我國棉花缺口常年保持在300萬噸左右。2006年，國內棉花供需矛盾達到頂峰，缺口一度達到451萬噸。

　　即使在2008年金融危機過后，紡織服裝業出口受阻，紡紗用棉也維持在900萬噸以上。東方艾格數據顯示，從2000年至2011年，我國棉花產量從441萬噸增加到2011年660萬噸，而消耗量卻從502萬噸增加到1116萬噸，供需差距越來越大，企業開始大量進口棉花。

　　供需矛盾的巨大差異，自然就會引起棉花的短缺。但從2009年至今，每到棉花收獲季節，棉價就像著了魔一樣，跌跌不休。

　　按照夏津縣銀城街道辦王里莊村棉農孫維龍的計算，籽棉收購價在每斤5元以上農民才能有利可圖，低于5元錢就種不得了。2011年，從收獲開始，棉價就被壓得很低，“我種了12畝棉，收了5000多斤棉花，以每斤3.35元的低價賣出。”

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　　淪為棉花凈進口國

　　或將重蹈大豆覆轍

　　既然企業棉花短缺，為何放著國內的棉花不買，寧愿購買進口棉呢?

　　“原因很簡單，進口棉太便宜了。”夏津德鑫棉業公司總經理田九棟告訴記者，同等級的棉花，美國來的進口棉到青島港的到岸價為16000元/噸，而按照上年度國儲棉的“托市”價格，一級棉每噸只有19800元，每噸再加上1000元的納稅成本，差價高達5000元。

　　也就是說，紡織企業如果使用國產棉，將比進口棉成本增加5000元。“對于依靠出口退稅，利潤率普遍在10%的紡織企業而言，原料成本的差異根本無法消化。”田九棟解釋稱，這也就是一方面棉花短缺，另一方面棉價大跌的最主要原因。

　　令人擔憂的是，根據相關媒體報道，美國《1933年農業法案》確立了棉花補貼政策，2002年《農業法案》進一步確立了出口補貼和限制性補貼，還為棉農設立了反危機補貼、美國棉花銷售性補貼。從1999年到2003年，美國政府對棉花的補貼率高達89%，也就是說生產100元的棉花，補貼89元;從2001年到2002年，美國的補貼率超過129%。而中國對棉花的補貼竟然每畝僅僅只有15元，相比較于美國，簡直是杯水車薪。

　　同時，美國農業部為吸引中國棉紡織企業使用進口棉，還推出了諸多優惠政策，比如免費使用“美棉”標志，并由美國農業部代為推介其產品。

　　為了開展進口棉生意，田九棟的親屬也已在青島設立國際貿易公司。

　　而為限制國外棉花進口對國內棉花市場的沖擊，目前我國棉花進口采取配額制。比如“80萬噸限額”意指在規定時間內進口的數量不能超過80萬噸，如果超過則收取高額關稅。2011年年底，由于內外棉價差接近3000元/噸，國內棉市在收儲支撐下振蕩向上，巨大的市場價差和對棉花后市的預期，導致進口棉配額“一票難求”、價格出現大幅上漲。

　　面對進口棉的沖擊，夏津縣農業局植保站站長于佃平已經深有感觸。

　　“在剛剛結束的全省重點農產品損害預警會議上，棉花生產已經拉響了警報。”于佃平告訴記者，他最擔心的是，在進口棉的低價攻勢下，國內棉花產量一旦落下來，想恢復就很難了。

　　而夏津德鑫棉業公司總經理田九棟的判斷則更為嚴峻。

　　“國儲棉的倉庫并非無限大，總有滿的時候，我預計未來三到五年內，以國儲棉為代表的中國棉花與美國棉等進口棉花將出現更大的沖突，圍繞著世界棉花定價權的爭奪會更加激烈。”田九棟認為，在未來劇烈的棉價波動中，三分之一以上的國內棉紡織企業將會垮掉，“再不行動起來，棉花就將重蹈大豆覆轍。”