滑準稅若取消，棉市將步大豆后塵

　　為拯救紡織行業，取消棉花滑準稅被再次提上議程。但這個防護衣一旦被扯下，棉花很可能會成為第二個大豆。

　　近日有媒體報道，財政部正計劃修改棉花滑準稅，并準備在今年下半年對紡織行業狀況展開調研。業內人士稱，此舉是為了拯救已經掙扎在生存邊緣的紡織行業

　　近段時間，由于飽受國際市場需求不振、生產成本居高不下、匯率等多重因素的影響，中國紡織行業的日子一直都是苦不堪言。“紡紗行業的利潤率最低，只有1%-2%。”4月24日，正略鈞策管理咨詢顧問鄧華先說。

　　進入2012年，紡織行業有所回暖，但利潤依舊十分低下。中國商業聯合會發布的主要經濟指標和商品數據顯示，2011年服裝價格上漲明顯，但是量額增速均下滑。該數據顯示，2011年中國服裝類商品零售價格同比增長2.4%，零售量增速同比下滑5.9個百分點。

　　為拯救紡織企業，一些企業和地方政府又打起了取消棉花滑準稅的主意。今年“兩會”之后，山東省政府正式向國務院有關部門遞交了一份取消棉花滑準稅的申請。

　　所謂的滑準稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。當國外棉花價格越低時，在進口時將對其征收越高的稅率，以達到國內外棉花價格在中國市場一致性的目的。

　　鄧華先表示，近期紐約棉花期股的價格大約在1.2萬元/噸，而國內棉花的價格則高達1.9萬元/噸，價格相差4000元-8000元。按照滑準稅，每年進口400萬噸的話，整個紡織行業將減少60億元-70億元的成本。“雖然對于整個紡織服裝行業而言，這僅僅是杯水車薪，但確實可以在一定程度上緩解紡紗行業的危機。”

　　“在紡織企業處境不利的時候，國家就不要為了征這點小稅而斤斤計較了。棉花進口可以放開。”東方艾格農業分析師馬文峰說。

　　不過，他們忘記了滑準稅的另外一個功能––保護棉農利益。近年以來，國內的棉花價格就遠高于國外，滑準稅有利于提高國內棉花的價格競爭力。一旦取消，可能會對國內棉花市場造成巨大沖擊，棉農辛苦種植的棉花可能會被冷落在犄角旮旯。“鄧華先說。

　　“取消滑準稅，又沒有其他補償機制出臺的話，中國將失去對棉花的定價權，對外依存度也會高企。這不僅對棉農是個不好的消息，而且對整個紡織行業的健康發展也是不利的。”鄧華先說。

　　已有的數據顯示，我國棉花種植面積在逐年減少，每年進口棉花的數量已經高達400萬噸，占據了國內市場40%的份額。”從未來幾年看，這個數據還會進一步提高。“馬文峰說。”長此以往，棉花將會成為中國第二個‘大豆’。紡織產業將會面臨較大的經濟風險。“東華大學紡織經濟與管理研究中心主任顧慶良直言。

　　對此，鄧華先建議，中國取消滑準稅不能一步到位，要逐步調整，從緩慢降低開始。更重要的是，在取消之前，我國必須建立好替代的補償機制。例如，出臺與美國類似的棉農補貼政策。

　　顧慶良則建議，中國應該尋找到一個提高棉花生產規模化、工業化的路子，以此來降低棉花種植成本。