疆棉交售不如往年 仍需更多政策扶持

　　眼下正是棉花的收獲期，但在我國最大的商品棉生產基地——新疆的棉花收購市場，除了棉農和棉花收購企業外，很少看到有紡織企業的身影。這與今年以來我國棉紡織行業運行狀況持續低落、紡企限產停產“過冬”的市況吻合。

　　需求低迷，疆棉交售不如往年

　　據中國棉紡織行業協會近期對百家骨干棉紡企業的調研，至少30%的規模以上企業已經限產，一半以上的中小企業因用棉成本過高而停產。“開工的紡織企業大多數都提高了化纖等原料的使用比例，減少了棉花的使用量。”一位不愿具名的紡織業人士表示。

　　為了保護棉農的植棉收益、穩定棉花生產，同時降低紡織企業的生產成本，國家在9月份實施了“高價收儲新棉、低價拋售陳棉”的邊收邊拋政策。“即便國家以18500元/噸的底價向紡織企業競價拋售儲備棉，總體成交率也在50%以下，平均成交價為18509元/噸，低于全國棉花現貨平均價格。”上述紡織業人士表示，況且，陳棉拋售價與新棉收儲價相差近2000元/噸，紡企也不會入疆采購新棉，“即使有企業入疆，恐怕也買不到”。

　　疆棉外銷一直以來都是市場最為關心的話題之一，今年國內紡織行業異常低迷，對棉花尤其是國產棉的需求大幅減弱，這對新年度疆棉的銷售是一個極大的考驗。根據新疆自治區農業部門的統計，2012/2013年度新疆棉花播種面積達2470萬畝，較上一年度增加66萬畝，預計總產量達320萬噸，較上年增加12萬噸，占國內棉花總產量的49%左右。

　　“若不是今年有收儲政策，疆棉對外銷售形勢會更嚴峻。”一位新疆棉花產業人士告訴期貨日報記者，目前在疆的棉花收購企業基本只有一個目的，即將自己加工出來的皮棉全部交儲。“但并非所有棉花都能交儲。對于不能入儲的棉花，企業收購顧慮重重，會因面臨巨大市場風險和后期難以銷售等問題而限收或拒收，這可能會導致局部區域出現"賣棉難"，影響到棉農的利益”。

　　據記者了解，對此不確定風險，雖然已有不少棉花企業在期貨市場做了套期保值，但多數選擇的套保價位可能低于其加工出來的皮棉成本價，即便通過期貨市場銷售也會有一定虧損。因此，與往年籽棉收購市場的火熱不同，今年出于質量、降低風險的考慮，棉花企業收購籽棉相對較為謹慎，總是在籽棉質量和價格上進行權衡，一些軋花廠的收購處于開開停停狀態。

　　仍需更多政策扶持

　　“盡管今年是敞開不限量收儲，但以往影響新疆棉花入儲的因素依然存在，如競拍、倉儲庫容、公檢速度等因素的制約都可能造成入儲難，進而間接影響到棉農賣棉。”新疆自治區棉花行業協會有關負責人表示，而且等公檢后才能確定能否入儲，這增加了棉花收購企業和農發行的經營風險。另外，4級以外的棉花和長絨棉今年仍然無法入儲，棉花經營企業會將其“拒之門外”。此外，鐵路運力的限制客觀上會造成新疆棉花集中上市后發運滯后，在一定程度上也會影響疆棉的銷售和期貨棉的交割。“國家為促進新疆棉花產業發展而相繼出臺的棉花良種補貼、新疆棉鐵路運輸補貼、棉花收儲等扶持政策多為一事一議，已不能適應當前新疆棉花產業發展的新要求”。

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　　為此，新疆自治區發改委有關負責人日前在烏魯木齊舉行的“2012年新疆棉花市場高峰論壇”上呼吁國家給予新疆棉花產業更多的政策扶持：建立棉花的長效機制，提高良種補貼標準;推出棉花農資綜合直補政策;適當延長新年度棉花入儲時間，并將長絨棉納入國家收儲范圍;給予疆棉公路運輸出疆“綠色通道”待遇并享受運費補貼，使新疆棉花產業得以更加鞏固地發展。

　　新疆自治區棉花行業協會會長魏高成也希望，國家能放寬棉花的交儲標準并延長交儲時間，試點財政直補棉農政策，積極開展公路運輸棉花。“交儲標準應放寬到5、6級細絨棉，長絨棉也要考慮在內;交儲時間可延長至6月份;可參照國家糧食直補相關辦法在新疆試點財政直補棉農政策，建立完善的內外棉價接軌和市場定價運行機制;同時應盡快落實疆棉公路運輸500元/噸的補貼政策”。

　　多年的精耕細作，使鄭州棉花期貨市場的功能得到顯著發揮，市場參與度持續提高。越來越多的涉棉企業利用期貨市場實現了穩健發展，綜合實力日益壯大。然而，受制于信貸資金不能進入期市的政策限制，還有相當一部分的涉棉企業因資金不濟而無法充分利用期貨市場管理風險，進行期現結合經營。對此，魏高成建議，完善棉花收購信貸機制，在確保有效控制和防范風險的基礎上，盡快研究棉花收購貸款進入期貨市場的政策和辦法，以幫助棉花企業規避風險、鎖定利潤。同時，對農發行貸款收購的棉花建立綠色通道，優先安排交儲和運輸。