工信部：紡織行業當前面臨形勢仍然嚴峻

　　今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，各地區各部門按照中央提出的穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促轉型，加快落實相關政策措施，著力緩解外需萎縮和經濟下行的不利影響，工業經濟運行整體上由緩中趨穩向企穩回升方向發展，產業結構調整穩步推進。

　　一、2012年工業經濟運行基本情況

　　據國家統計局統計，今年1-11月份，全國規模以上工業增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業看，輕工業增長10.2%，重工業增長9.8%。預計全年規模以上工業增加值比上年增長10%左右。

　　2012年經濟運行呈現以下特點：

　　工業經濟運行緩中企穩。盡管工業增速從去年下半年開始呈現出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩增長政策效果的陸續顯現，進入下半年以來積極變化進一步增多，工業增速逐月回升，企穩態勢日益明顯。8月份工業增加值月度增速下滑到2010年以來最低點8.9%后， 9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規模以上工業增加值月度環比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業經濟呈現出企穩回升的運行態勢。

　　內需拉動作用明顯增強。今年以來，世界經濟復蘇乏力，外需的持續萎縮導致我國工業品出口增速出現較大幅度回落。據國家統計局統計，1-11月份，規模以上工業企業實現出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態勢，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數偏低的影響。在外需持續低迷的形勢下，內需增勢平穩，對工業增長的拉動作用明顯增強。1-11月份，城鎮固定資產投資和社會消費品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規模以上工業完成銷售產值同比仍保持了12.5%的增長速度。

　　產業結構調整穩步推進。1-11月份，高技術產業增加值同比增長11.8%，高出規模以上工業增加值平均增速1.8個百分點。新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能與新能源汽車等規劃發布實施。重點行業兼并重組取得積極進展，列入淘汰落后產能名單的2761家企業落后生產線大部分已關停，產業轉移有序推進。工業節能減排形勢進一步好轉，規模以上企業單位工業增加值能耗下降幅度大于預期目標。

　　企業經營狀況開始好轉。據國家統計局統計，1-10月份，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內首次實現正增長，上繳稅金同比增長8.5%;主營業務收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點，但比前三季度提高0.1個百分點;全部從業人員平均人數9017萬人，同比增長1%。

　　東部地區運行態勢向好，中西部地區拉動作用增強。1-11月份，東、中、西部地區工業增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區工業增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點。在全部規模以上工業增加值所占比重中，中、西部地區分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區規模以上工業企業實現利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉為增長0.8%、0.2%，西部地區下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點。

　　穩增長政策效應逐步顯現。工業用電增速明顯回升。據中國電力企業聯合會統計，1-11月份，工業用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，1-11月份，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉產品銷售7493萬臺，實現銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標呈現積極變化。據國家統計局和中國物流與采購聯合會調查，制造業采購經理指數在連續4個月下降之后，自9月份以來連續三個月出現回升，11月份達到50.6%，分項指標新訂單指數升至51.2%，連續兩個月位于臨界點以上，先行指標的持續好轉說明制造業正處在企穩回升過程中。

　　總體來看，當前我國經濟發展總的形勢是好的。在國際形勢復雜嚴峻、外需持續低迷的情況下，通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，及時果斷地加大預調微調力度，實現了經濟運行緩中企穩，與發達經濟體增長普遍乏力、新興經濟體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認識到，經濟發展面臨的困難依然較多，企穩基礎還不穩固，實現工業穩定增長還面臨不少困難和挑戰。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉，工業品出口形勢嚴峻。7、8兩個月我國外貿出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產業和訂單有向周邊國家轉移的趨勢，部分高端出口產業面臨發達國家打壓，未來出口穩定增長的難度依然很大。二是受經濟下行和企業盈利水平下降等因素影響，制造業投資強度下滑，在固定資產投資增速整體回升的情況下，工業投資累計增速連續5個月回落，制造業投資增速也出現連續4個月回落。1-11月份，工業投資13.9萬億元(占固定資產投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點;其中制造業投資11.3萬億元(占工業投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點。三是企業經營仍較困難。近期雖然一些指標有所好轉，但市場需求增長未出現明顯改觀，生產成本仍居高不下，企業利潤持續減少，虧損增加。1-10月份，企業虧損面為15%，同比擴大3個百分點，虧損企業虧損額同比增長50.1%;每百元主營業務收入中成本支出同比上升0.28元，財務費用同比增長28.6%，高出同期主營業務收入增幅8.3個百分點，流動資產周轉率下降0.1次/年。四是部分行業產能過剩問題突出，“高產能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業健康發展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產能利用率僅有72%;水泥產能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預期目標。受出口受阻影響，58家多晶硅生產企業目前開工的不足10家。產能過剩問題已導致這些行業產品價格加速下滑，整體經營狀況惡化。

　　二、2013年工業發展面臨的形勢

　　明年我國經濟發展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設中國特色社會主義的信心和決心。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，將為擴大內需、發展實體經濟提供廣闊的市場空間。加快創新驅動、結構調整和發展方式轉變，將不斷增強經濟發展的協調性和可持續性。堅持不懈推進改革、擴大開放，將有力激發經濟發展的活力和動力。但是也應該看到，明年國外經濟形勢依然復雜，不確定性不穩定性因素不斷增加，經濟將由高速增長向適度平穩增長過渡，總體處于階段性調整之中，保持經濟平穩較快發展、全面提高工業發展質量和效益還要付出巨大努力。

　　擴大內需特別是消費需求是保持經濟持續健康發展的堅實基礎。1-11月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點;其中11月當月實際增速為13.6%，連續六個月實現12%以上的增長。前三季度，內需對經濟增長的貢獻率為105.5%，其中消費需求為55%，對經濟增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續穩步增長打下良好基礎。前三季度，城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%，農村居民人均現金收入實際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內生產總值的增速。全國已有18個省市提高了最低工資標準，平均上調幅度達到19.4%。商品房銷售開始有所轉機，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉為正增長，1-11月累計已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節能產品、新能源汽車等促進消費的各項政策措施的推進實施也將進一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結構性問題難以在短期內完全消除，收入分配改革方案推進尚需時日，消費能力擴大需要一個過程。要著力培育新型消費業態，特別是對于信息消費等增長迅猛和潛力巨大的消費熱點，要加大政策支持和引導，加快擴大消費能力。

　　保持投資穩定增長是拉動經濟增長的關鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產投資規模中，新開工項目計劃總投資累計增速達到28.8%，并且連續七個月出現回升，反映出未來投資增長動力在持續加強。2013年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，在“穩增長”的政策基調下，一批重大項目將加快開工和跟進，投資對工業增長的拉動作用將繼續顯現。但同時也要看到，在房地產調控政策延續的背景下，房地產投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領域產能過剩的制約，制造業投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業盈利水平大幅下降，部分行業還出現了嚴重虧損，企業投資能力下降，民間資本投入實體經濟意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎上基本實現平穩增長，發揮好投資在促進經濟增長中的關鍵作用，一方面，要選準方向、優化結構、提高投資的質量和效益，另一方面，要進一步增加并引導好民間投資。

　　外需增長前景仍然是影響未來一個時期經濟平穩運行的不確定因素。世界經濟復蘇將是一個長期艱難曲折的過程，國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，2013年全球經濟復蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經濟形勢有所好轉，11月份摩根大通全球制造業采購經理人指數從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的最高值。但總體看，歐盟、日本經濟的持續低迷以及新興經濟體增速放緩，全球經濟金融風險繼續加大，貿易保護主義不斷抬頭，全球經濟復蘇不可能一帆風順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經濟增長率從7月份預期的3.9%下調至3.6%，并警告全球經濟面臨再度陷入衰退的風險。另外，從我國自身的對外貿易形勢看，傳統工業品出口競爭優勢在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業城鎮單位就業人員平均名義工資翻了一番，年均增速達到15%。與東南亞國家相比，我國勞動力成本已由10年前的偏低轉變為偏高，近期部分勞動密集型產業出現向周邊國家轉移勢頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會的境外采購商與會人數和出口成交額較上屆廣交會分別下降10.3%和9.3%，預示著未來一段時間內我國出口形勢依然嚴峻。

　　總體來看，明年我國工業經濟發展的基本面是好的，仍有較大的發展空間和潛力，但所面臨的國內外經濟形勢依然復雜，不確定性、不穩定性因素不斷增加。外需持續萎縮與內需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。

　　三、重點行業運行情況和發展趨勢

　　在中央穩增長一系列政策措施的積極作用下，原材料工業生產增勢止跌回升，消費品工業運行態勢緩中見穩，電子制造業企穩態勢明顯;裝備制造業由于生產周期長、調整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業總體運行態勢看，進入三季度以來積極變化進一步增多，經濟運行的一些主要指標增速有不同程度回升，如果能繼續維持目前的運行態勢，預計2013年多數行業運行狀況將有不同程度改善。

　　紡織行業面臨的形勢仍然嚴峻。受出口萎縮影響，紡織行業生產增速逐季回落。1-11月份，我國紡織行業增加值同比增長10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區投資強度高于其他地區。1-11月份，我國紡織行業完成固定資產投資7057億元，同比增長15.7%，增幅同比回落19個百分點，其中中部地區投資增長16.9%。利潤下滑明顯。1-10月份，紡織行業實現利潤同比增長2.1%，增速比1-9月加快1.7個百分點，但比去年同期大幅回落26.9個百分點;主營業務收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個百分點;企業虧損面為15.7%，虧損企業虧損額同比增長62.7%。其中，化學纖維制造業實現利潤同比下降45.7%，主營業務收入利潤率為2.48%，虧損企業虧損額同比增長96.5%。國內外棉花價差過大，棉制產品出口競爭力受到嚴重削弱。去年第四季度以來，國內外棉花價差不斷拉大。據有關市場監測數據顯示，11月16日，328棉花價格為18788元/噸，與國際1%關稅后的折人民幣棉價(13116元/噸)差已經達5672元/噸。國內外棉價差持續拉大，嚴重削弱了我國棉紡織產業鏈的國際競爭力，1-10月份我國棉紡織品及服裝出口額同比僅增長1.2%，低于上年同期15.1個百分點。國際市場萎縮，出口形勢嚴峻。從我國紡織品服裝的主要出口市場情況看，前三季度，美國從全球進口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進口額下降6.3%，日本進口同比僅增長1%(增速同比下降13.7個百分點)。受國際市場需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國在歐盟和日本紡織品服裝進口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個和2個百分點。1-11月份，紡織行業完成出口交貨值同比僅增長2.4%，增速同比回落13.3個百分點。另據海關統計，1-11月份，我國紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長2.1%，扣除價格因素實際為負增長(前10個月出口價格同比上升3.4%，扣除價格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產成本上升、傳統比較優勢減弱將繼續影響紡織行業運行態勢。盡管目前紡織行業生產情況基本平穩，但是也存在著出口明顯萎縮、經濟效益大幅下滑等突出問題。同時，用工等生產要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國際貿易壁壘、國內外棉花價差持續擴大等因素也將繼續困擾紡織行業的發展，明年紡織行業不大可能比今年增長更快。

　　四、“穩增長、調結構、轉方式、增效益”將是2013年工業通信業經濟運行工作的主旋律

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。要全面貫徹落實黨的十八大精神和中央經濟工作會議部署，以科學發展觀為指導，繼續堅持穩中求進的工作總基調，圍繞走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路，按照形成新的經濟發展方式的要求，加快推進工業轉型升級，加快構建現代產業體系，加快推動信息化和工業化深度融合，更加注重科技創新驅動作用，更加注重大中小微企業協同發展，進一步優化企業發展環境，著力提升發展的質量和效益，實現工業通信業平穩較快發展。

　　(一)加大對實體經濟支持力度，夯實穩增長基礎。在維持宏觀政策連續性和穩定性、增強調控的針對性、有效性和前瞻性的同時，要切實加大對實體經濟發展支持力度，改善不利于實業發展的環境。改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快發展生產性服務業。把化解產能過剩問題作為結構調整的工作重點，通過擴大和創造國內需求，消化一批產能;通過支持企業增強跨國經營能力，加快走出去，向境外轉移一批產能;通過優化產業組織結構，推動企業兼并重組，整合一批產能;通過嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，下決心再淘汰一批落后產能。加大對企業技術改造的支持力度，建立健全技術改造的長效工作機制，營造全社會支持企業技術改造的環境。加大對裝備制造業等投入，研究實施“強基工程”，提高基礎配套能力。

　　(二)實施創新驅動發展戰略，提升產業核心競爭力。強化企業創新主體地位，積極吸收國際創新資源和創新成果，加快推動重大技術突破。更多運用市場化工具和手段推進結構調整，進一步發揮產業政策的導向作用，持續加大對關鍵領域自主創新的投入力度，加快實施重大產業創新發展工程，大力支持高端裝備研發。圍繞重點領域發展需求，積極培育戰略性新興產業、先進制造業，更加注重研發、設計、品牌、營銷等環節，更加注重工業關鍵技術創新，發展高新技術裝備制造業，深化原材料產品加工發展，創新消費品行業商業模式，在一些關鍵領域形成國際核心競爭力和新的增長點。

　　(三)推進“兩化”深度融合，著力增強信息化對經濟社會發展的支撐和引領作用。針對我國信息基礎設施建設滯后，信息資源開發利用水平不高，信息通信技術在推動經濟社會發展中的潛力尚未充分發揮等突出問題，加大政策支持力度，加快構建下一代國家信息基礎設施，采取有效措施，大力支持發展現代信息技術產業體系。加強信息化的統籌協調和頂層設計，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術在經濟社會各領域的廣泛運用和全面覆蓋。實施兩化深度融合推進工程，提升重點行業整體兩化融合水平。進一步加大信息技術對傳統產業的改造提升力度。

　　(四)著力優化中小企業發展環境，增強中小企業發展的活力和內生動力。進一步加大結構性減稅政策力度，擴大企業受惠面。實施中小企業和個體工商戶結構性減稅政策，擴大中小企業減征所得稅對象和應稅所得額范圍。加快出臺政府采購扶持中小企業政策。研究減輕企業特別是小微企業社會保險繳費負擔的相關政策。調整和優化消費環節稅收結構，進一步拉動消費需求。進一步減輕企業稅費負擔，對符合產業政策方向、暫時陷入困境的企業，建議在一定期限內采取減緩政策。放寬金融企業市場準入門檻，落實民間資本創辦村鎮銀行、股份制金融機構政策。鼓勵發展直接融資市場，拓展多渠道融資，營造實體經濟和中小企業發展的良好環境。