溫州模式之殤：產業空心化、企業融資難倒逼城市謀變

　　“我做企業30多年，現在是信心最低谷。”8月19日，年過花甲的溫州市天成國際貿易有限公司(下稱“天成貿易”)董事長陳智華這樣告訴記者。

　　“苦苦支撐”，陳智華用這四個字描述自己企業的現狀。目前，他的公司接近停工狀態，而高峰期他的公司的銷售額過億。

　　天成貿易的困境是溫州中小企業現狀的一個縮影。此前的2011年下半年，溫州爆發民間借貸危機，中小企業資金鏈斷裂，引發當地老板“跑路潮”。

　　2012年3月，溫州金融改革破冰，曾一度被視為是解決民間信貸危機的“強心劑”。但時至今日，溫州經濟并沒有明顯舒緩的跡象。

　　經濟指標全省墊底

　　今年7月，浙江省官方公布的2012年16個經濟主要指標中，溫州市的主要經濟指標處于浙江省倒數，其中人均GDP、GDP增幅、規上企業(年產值2000萬元以上的規模企業)工業總產值、財政總收入、進出口總額、社會消費品零售總額等9項指標浙江省墊底。

　　對于數十年來被視為浙江“第三城”的溫州而言，這顯然是一種尷尬。

　　“溫州經濟，沒有三年五年，緩不過來。”民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文在接受時代周報記者采訪時如是說。周研究溫州經濟已經30年。

　　如果說2011年溫州信貸危機的高發區是龍灣區，那么工業強市樂清市則成了2013年溫州企業困境的另一個焦灼地。

　　2013年3月，資不抵債的森泰集團向樂清市政府遞交了緊急報告，要求破產重整。森泰在樂清當地是明星企業，成立已20年，是躋身中國電氣行業百強的低壓電器制造企業。

　　除了泰森集團之外，樂清更多的中小規模企業都面臨著各種困難。

　　企業的困境大多與互保圈有關。“互保”是指互相擔保，是企業之間對等為對方保證貸款，當對方還不上時需承擔還款連帶責任。在溫州，互保在近十年來是一種普遍的貸款方式。

　　“大多數企業參與聯保和互保，只要一家出現問題，立即波及其他，因此大家的神經高度緊張，唯恐被波及，氣氛比較壓抑。”“中國電器之都”柳市鎮一家電器企業的負責人告訴時代周報記者。

　　近期，周德文頻頻遇到來求救的企業家，甚至有企業成天跑到他的辦公室來訴苦：資金鏈緊張，四處求助無門。一個不容忽視的現象是，溫州地區的銀企矛盾已經十分突出。

　　不久前，為化解中小企業融資難問題，溫州市曾組織了一次銀企座談會，溫州當地26家銀行代表悉數到場，當著市委書記、市長的面，眾多中小企業主一邊倒地聲討銀行。

　　“銀行的抽貸、壓貸，使得企業的資金鏈更加緊張，這很有可能成為壓倒企業的‘最后一根稻草’。”周德文說。

　　事實上，包括溫州在內的多個地方政府也已逐漸出面協調銀行和企業，希望能夠幫助企業克服眼前的危機，要求銀行不能抽貸壓貸。

　　不過，對商業銀行的這種行政性命令，并不能完全化解溫州當前的普遍性危機。來自溫州市經信委的統計數據顯示：2012年監測的15個行業855家溫州重點企業，有10個行業出現了利潤負增長。

　　對于許多無法維持正常生產的企業，不得不接受另一種命運：減產或者停產。2012年，浙江省人大財經委調研發現，溫州60.43%的規模以上工業企業出現減產、停產，這其中包括有很多業務也已經進入停滯狀態的“僵死”企業。

　　主動申請破產的企業也在增加，2013年以來，溫州兩級法院已經受理各類破產案件86件，是2012年全年受理案件的三倍。{page_break}

　　產業空心化

　　在一些溫州當地觀察人士看來，溫州實業環境的惡化，是2008年以后。表面看，當時中國經濟高速增長，但從企業反饋來看，匯率與稅負的變化，加上國際金融危機，做實業的企業盈利日益困難。

　　與此同時，房地產市場高歌猛進，房價加速上漲，投資炒房的人盈利更加可觀，比那些埋頭做實業的人可能賺得還要多。一邊是經營環境惡劣，一邊是輕松掙大錢，溫州商人心理的天平傾斜了，資本的砝碼也隨之失衡。

　　從2008年下半年開始，銀行貸款非常寬松，溫州民企多元化投資加速，在貸款“監管缺位”下，這些資金紛紛進入土地市場、房地產開發等領域。2010年前后，溫州市區縣屢創“地王”，投資方多為制造、貿易等實體企業的“資金聯合體”。

　　在周德文的觀察中，從2009年開始，溫州出現了比較明顯的產業空心化跡象，大量資本從實業抽離，大量企業外流外遷。此外，還有一些企業，以實業做幌子，把銀行貸款轉入房地產、股市或高利貸等領域。這就造成了溫州實業發展的基礎被削弱，后勁越來越不足。

　　作為中國市場經濟的自發先行者，以加工制造業起家的溫州，在最近幾年迅速地走上一條去實業化的泡沫經濟之路。泡沫在2011年終于爆發，國內宏觀調控的持續收緊，使民間金融環境出現逆轉，大量企業資金鏈斷裂，潛在矛盾集中爆發。如今，溫州新房價格比最高位時下降了30%-40%。

　　這期間伴隨的一個局面是：大企業跑路、中型企業外遷、小微企業因為拆違紛紛倒閉，由于小微企業的倒閉導致大中型企業成本劇增，進一步擠壓了大中小企業的利潤空間，形成一種惡性循環。

　　實體經濟惡化帶來的一個直接影響是，來溫州打工的外來務工人員開始外流。

　　此外，產業空心化也動搖了民間金融業賴以發展的基礎，以民間借貸危機為代表的事件標志著，溫州民間金融運作的模式已經開始失靈。2011年至今的民間借貸危機幾乎影響了整個溫州。溫州中小企業促進會提供的數據顯示，溫州89%的家庭、個人和59%的企業都參與了民間借貸。

　　今年7月，浙江省委書記夏寶龍到溫州調研時即指出，新形勢下溫州發展遇到的主要困難和問題之一，是經濟結構不合理，30多年來一直沒有擺脫“低小散”的產業結構和縣域經濟的路徑依賴，而且產業“空心化”嚴重阻礙了溫州發展。

　　金改躑躅不前

　　“溫州金融改革一年多了，但還沒有解決什么實質性的問題。”周德文說，言語間難掩失望之情。

　　某種程度而言，正是2011年下半年溫州爆發的民間借貸危機，直接促成了國家層面的金融改革試驗區在2012年3月28日落地溫州。

　　“我對金改的實施方案有一些不同看法。”8月19日，浙江大學社會科學學部主任、民營經濟研究中心主任史晉川在接受時代周報記者采訪時坦言，對金改的現狀“比較失望”。

　　2011年4月，由史晉川帶領的浙江大學課題組，為溫州地方政府起草了四份研究報告，提交給溫州市委、市政府。這組報告成為日后溫州上報國務院“綜改方案”的藍本。

　　然而，被外界期待甚高的金改試點，當溫州經濟在下行周期中回穩重起的速度與社會期望值出現差異之后，輿論開始慢慢轉而質疑改革的作用和有效性。

　　一位不愿具名的溫州外貿企業老總告訴時代周報記者，他所在的企業主圈子，感覺溫州金改對中小企業融資難還沒有實質改善。

　　“坦率講，如果溫州實體經濟沒有好轉，金改不可能取得很大的成績。”史晉川說。他比喻說，金融系統就像自來水的網管系統，網管系統修好了，自來水就流暢了，“但如果接水的鍋碗瓢盆都是漏的，管線改造得再好，也是沒有用的。”

　　在周德文看來，目前溫州金改沒有取得重大突破的原因之一，未能突破現有的法律政策條框。

　　“金改在民間資本直接參與銀行業競爭、利率市場化及個人資本海外直投這些核心問題上至今沒有實質性突破，對提振當地實體經濟作用不大。與金改前相比，本該由民間資本進行籌建的所有中小銀行，特別是為小微企業服務的小型金融機構仍然嚴重缺失。”周德文說。

　　公開數據顯示，2013年2月21日，來溫州民間借貸登記服務中心登記的民間資金為14億元，其中順利成交1100多單，累計金額4.23億元。

　　另一個可以比較的數據是：溫州目前有6000億元民間資本，持觀望態度的相對較多。{page_break}

　　再問“溫州模式”

　　過去深受美譽的“溫州模式”可以歸納為兩個特點：一是極有生命力的草根制造業，二是興旺的民間金融業。

　　早在2004年，史晉川就斷言“溫州模式”將在25—30年后消失。其理由是：溫州模式的最大問題是，基于地緣、血緣、親緣的人格化交易方式導致溫州商圈比較封閉，溫州的公共權力和私營經濟之間可能已經織成了一張“不可觸摸的網”，阻礙著投資者的進入。史的觀點當時曾引起學界的廣泛討論。

　　“傳統的‘溫州模式’已經變成現實的包袱，這十年來，溫州的區域經濟發展沒有很好地從初級市場經濟到現代市場經濟轉型。”史晉川說。

　　2013年1月，民間智庫安邦研究機構曾對“溫州模式”的弊端作過分析：盡管溫州民營經濟十分發達，但公共投資卻顯著不足，市政建設遠不如同類地區;民營企業自主發展，卻遭遇產業創新的瓶頸，大量實業企業紛紛外遷;社會資本轉而參與房地產炒作和民間借貸。隨著產業空心化趨勢日益嚴重，大量資本外流甚至熱錢化，及至發生了2011年的民間借貸危機。

　　從產業布局上看，溫州人起家的行業包括紐扣、服裝、開關、皮鞋、打火機等小商品，但大多屬于低技術行業，技術進步和上下游擴展空間相當有限。此外，現代商貿業發展滯后，購買力外流嚴重，地方非銀行金融機構監管缺失，風險防范難度大，也制約著制造業的進一步升級和產業結構的調整。

　　溫州經濟背后還潛伏著更大的商業信用危機。“溫州人靠信用起家，信用是溫州人做生意的支柱。這兩年，我看到的是溫州人與人之間的信用危機的坍塌。”陳智華說。

　　“坦率地講，曾經輝煌的‘溫州模式’也是經過幾十年的積累才建立起來的，現在溫州經濟處于痛苦的轉型期。”史晉川說，目前來看，這個轉型期并不樂觀。

　　前段時間，2011年曾短暫“跑路”的溫州信泰集團董事長胡福林跟周德文有過一次深聊。“胡福林說這十年來，感覺就是做了一個噩夢，他寫了很長的反思文章，總結說這是血的教訓。”周德文說，“溫州的民眾和企業家必須要改變過去的跟風現象，一窩蜂進入一個行業去投資。”

　　而幾天前，另一位深陷困境的企業家來到周德文的辦公室，說企業就是我的兒子，我能看著他病了，不去想辦法治，等著讓他死掉嗎?

　　周德文聽了這番話后心情復雜，“我希望處在’水深火熱‘的中小企業可要頂住，千萬不要‘死’在黎明來臨之前。我還是相信溫州，是堅定地相信，溫州人能走出危機，‘溫州模式’不會衰亡。”