瑞典建議歐盟嚴控紡織品所含的危險化學品

　　瑞典化學品管理局在今年向瑞典政府提交報告，建議修訂歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規例。2012年12月，瑞典政府曾要求該局制定建議及原則，以改進歐盟對紡織品所含危險物質的法規，上述建議就是該局的研究結果。

　　瑞典政府提出的主要研究目標是：提出在歐盟層面上的統一規例，針對在歐盟市場上投放的紡織品所含的危險化學品(無論這些紡織品的原產地出自哪里)，以有效鎖定目標;限制供消費者使用的紡織產品所含的危險化學品成分，包括被列為致癌、誘變或危害生殖力(CMR)、導致內分泌紊亂、對環境有害、對水生環境造成危險、對呼吸道和皮膚致敏的物質;制定一項有關各方都可落實執行及管理的規例。

　　歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規例，對所有在歐盟市場上提供的紡織品的標記及標簽作出規定。據了解，該規例還引入新規定，列明紡織產品若含有動物來源的非紡織品部分(如皮革)，在標簽上必須包含特定字眼。在根據上述目標評估過各監管選項后，瑞典化學品管理局于報告中提出結論，最佳的監管辦法應是擴大歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規例的適用范圍，從而限制紡織品所含的化學品成份。

　　特別值得注意的是，歐盟這項規例適用于所有紡織產品，若瑞典方面提出將化學品限制納入規例內的建議獲歐洲委員會接受，對經濟運營者產生的效應可能較深遠。其他曾考慮的選項包括通過現有的REACH規例(歐盟法規《化學品的注冊、評估、授權和限制》)監管、在CE標志標準的基礎上制定新的紡織品專用法規，以及征收服裝和紡織產品環境稅。

　　瑞典化學品管理局稱，修訂歐盟第1007/2011號規例是最有效的方案，可避免制定新規例的長期復雜過程。現行規例大部分保持不變，只須簡單地擴大規例所涵蓋的產品范圍，并且加入新條款，不允許含有危險物質的紡織產品在歐盟市場上投放。另一方面，該局表示，REACH規例并非用來監管本身不屬化學品的產品所含的化學成分，若通過此規例監管，其限制程序勢將十分耗費人力。

　　引入環境稅方面，該局過去曾表示已起草國內框架建議，向含有某些類別特定化學品的消費品征稅，第一步是對服裝和鞋類征稅。該局指出，不僅用于服裝領域，此規定還可用于從危險及/或風險角度來看屬相關的各類紡織品，如消防員服裝或家具用紡織產品。

　　然而，現時該局則指出，環境稅目前只是在國家層面的選項之一，不管怎樣，有關市場參與者可能選擇繳稅，而非降低紡織產品所含的化學成分。故此，這種辦法不會對在紡織品中使用危險化學品構成嚴格限制，因而在這次研究中不再進一步評估。盡管如此，該局強調，對紡織品征收環境稅仍是瑞典的選項。

　　瑞典化學品管理局于建議中提出在3個不同層次監管紡織制成品所含的危險化學品：沒有豁免的規管;有限度豁免的規管，以及列入其他物質或物質類別，并降低其最高容許含量水平的程序。

　　瑞典化學品管理局具體建議，禁止含有列為致癌、誘變或危害生殖力，或者對環境有害等物質的紡織產品。建議還提出，紡織服裝若含有列為呼吸道和皮膚致敏的化學物質亦應禁止。最后，該局還建議包含一份按個案申請的減免履行清單，但沒有進一步說明減免涉及的范圍。

　　據悉，歐盟立法者可能對此報告深感興趣，歐洲委員會或將最終按該局建議對有關產品作出限制，并在歐盟范圍內實施。