TPP與TTIP或?qū)⒏淖兠绹徔棙I(yè)的貿(mào)易現(xiàn)況

　　目前正在進行的「跨太平洋伙伴協(xié)定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)與「跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)定」(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)兩大主要自由貿(mào)易協(xié)定(free trade agreement, FTA)談判，一旦完成并生效后，將可能對美國紡織品與成衣貿(mào)易產(chǎn)生廣大影響。目前已有20個國家與美國簽訂FTA，而在TPP與TTIP生效后，該數(shù)量將增加至54國。

　　目前美國紡織品與成衣業(yè)業(yè)者所關(guān)注之焦點，在于TPP與TTIP最終協(xié)定文本是否包括「從紗開始」(yarn-forward)條款;大多數(shù)FTA皆採用該塬則作為紡織品之塬產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所謂「從紗開始」塬則，係指紡織品所使用之塬料應(yīng)來自于各FTA成員國之「紗線」(yarn)以及「織物布料」(fabric)，方可享有紡織品與成衣進口關(guān)稅之優(yōu)惠。

　　然而，TPP情況較為復(fù)雜的塬因，乃在于如越南等主要紡織品與成衣製造與出口之成員國，目前係由中國大陸及韓國等非TPP成員國進口紡織品塬料。若排除適用「從紗開始」塬則，則越南紡織品業(yè)者繼續(xù)使用由非TPP成員國所進口之紗線及織物布料製造紡織品及成衣，卻仍得以較低或零關(guān)稅之優(yōu)惠，將其紡織品出口至美國。因此即使是其他紗線與織物布料出口國并非TPP成員國，亦將受惠于TPP談判效益，而越南成衣業(yè)在美國市場之比例也會隨著提高。

　　另一方面，由于歐盟28個成員國為美國最大出口市場，故美國與歐盟之TTIP一旦完成并生效，亦可能會對美國紡織品與成衣業(yè)產(chǎn)生重大影響。歐盟零售商可能選擇由美國進口丹寧布而不再由亞洲國家進口。TPP可望于今(2014)年完成談判，惟TTIP尚處于前階段之談判。

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　　跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將對亞太經(jīng)濟一體化進程產(chǎn)生重要影響，可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織(WTO)。

　　利用八國集團(G8)峰會的機會，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和美國總統(tǒng)奧巴馬計劃啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)談判。雙方談判代表打算在明年底前完成談判。[span]3月12日，歐盟委員會宣布，正式授權(quán)展開“歐盟——美國跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”的談判。[span]歐美約占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，世界貿(mào)易額的1/3，平均每天貿(mào)易額達27億美元，相互投資達3.7萬億美元。[span]這個協(xié)定如果達成，將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定：美歐關(guān)稅降至零、覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的1/2。很大程度上，TTIP將改變世界貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，挑戰(zhàn)新興國家，尤其是金磚國家間的準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。

　　美歐對TTIP有巨大的需求，雖然跨大西洋關(guān)稅平均水平只有3%—5%，但取消關(guān)稅作用仍然巨大，不僅簡化通關(guān)程序，而且可以開放公共采購市場，刺激經(jīng)濟，從而使深陷經(jīng)濟衰退、復(fù)蘇乏力的美歐從中獲益。據(jù)歐盟獨立研究報告，TTIP生效后，歐盟對美國出口總體上將增長28%，歐盟每年將從中受益1190億歐元，按平均計算歐盟每個四口之家每年將增加545歐元的可支配收入，同時也將為世界帶來1000億GDP增長。而這些收益大部分是建立在TTIP所帶來的監(jiān)管負(fù)擔(dān)的下降、手續(xù)的簡化、服務(wù)貿(mào)易和公共采購的自由化基礎(chǔ)上的。