“印度制造”頗具吸引力 面臨重重困難

　　勞動(dòng)力成本低廉是印度制造業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)。印度一直位居全球勞動(dòng)力成本最低國(guó)家前列，根據(jù)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，近十多年印度有組織的制造部門的勞動(dòng)報(bào)酬(包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)和稅金)增長(zhǎng)十分有限，只從1999年的每小時(shí)0.68美元漲到現(xiàn)在的每小時(shí)1.5美元，而同期生產(chǎn)工人的報(bào)酬只從每小時(shí)0.53美元增長(zhǎng)到每小時(shí)1美元。制造業(yè)成本低、操作技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)強(qiáng)度大，使印度國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織品、服裝、鞋類等增長(zhǎng)潛力巨大。同時(shí)其制造業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)理念、銷售渠道等方面更貼近歐美高端市場(chǎng)。此外，印度制造在高技術(shù)領(lǐng)域亦擁有一席之地。得益于英語(yǔ)的相對(duì)普及以及對(duì)歐美專利體系的相對(duì)熟悉，印度制造在生物、化學(xué)、電子、通訊優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)際合作的空間較大。

　　“印度制造”計(jì)劃提出以來，的確吸引了一部分海外投資。全球最大智能手機(jī)和電子產(chǎn)品代工制造商富士康(Foxconn)2015年8月表示，到2020年，該公司將在印度西部開設(shè)10到12家工廠。同期，通用汽車(General Motors)宣布計(jì)劃投資10億美元，在印度市場(chǎng)開發(fā)新車型。一些原本在中國(guó)投資的勞動(dòng)力密集型企業(yè)，如培樂多(Play-Doh)、大富翁(Monopoly)以及孩之寶(Hasbro)等玩具制造業(yè)，也因?yàn)橹袊?guó)日益面臨勞動(dòng)力短缺問題而將投資目光轉(zhuǎn)而投向印度。甚至一些中國(guó)智能手機(jī)生產(chǎn)商，華為、一加、酷派和OPPO都計(jì)劃在印度生產(chǎn)手持設(shè)備;小米則正在與富士康合作，在印度組裝手機(jī);聯(lián)想計(jì)劃與偉創(chuàng)力(Flextronics)合作。對(duì)此，印度本土企業(yè)家對(duì)印度制造業(yè)未來的發(fā)展前景信心滿滿。塔塔鋼鐵公司總裁B. Muthuraman認(rèn)為：“以后印度的制造業(yè)也會(huì)和中國(guó)一樣，取得在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

　　充足的勞動(dòng)人口數(shù)量為印度制造業(yè)提供了豐富的勞動(dòng)力資源，也為印度制造業(yè)發(fā)展提供了有利條件，然而若要取代中國(guó)制造業(yè)的領(lǐng)先地位，僅靠勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前的印度，還應(yīng)該克服諸多問題。

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是硬傷。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是印度經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的硬傷。在中國(guó)，每年有20%的GDP被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為制造業(yè)提供了便利的物流條件和充足的能源供給。而在印度，每年只有3%的GDP被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬，成為印度經(jīng)濟(jì)的軟肋，削弱了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　交通系統(tǒng)混亂。印度一直沒有建立起高效完善的交通系統(tǒng)。大部分區(qū)域的道路狀況很差，完全不能滿足物流需求。作為世界第七大面積的印度，只有三個(gè)主要港口。而孟買作為印度最大的港口城市，擁有1200多萬人口，卻只有一條橫貫?zāi)媳钡慕煌▌?dòng)脈。往往在中國(guó)只需要2小時(shí)的物流路程，在印度至少需要4小時(shí)以上。這迫使投資商必須選擇在離港口更近的高價(jià)土地上投資建廠，增加投資成本。

　　電力供應(yīng)缺口很大。印度每年的電力缺口在10%以上，是全球人均電力消費(fèi)最低的國(guó)家之一。2012年8月，印度三大電網(wǎng)全部癱瘓，20多個(gè)邦大規(guī)模停電，6億多人受到影響，國(guó)家對(duì)電廠投資不足，管理混亂，偷電漏電狀況屢禁不止，電力系統(tǒng)時(shí)常出現(xiàn)問題。國(guó)內(nèi)有限的電力尚不能滿足居民正常生活需求，更不用提滿足工廠日常生產(chǎn)所需電力了。為了完善基礎(chǔ)設(shè)施，印度政府計(jì)劃在2012年—2017年期間，投資一萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并建設(shè)五條包括大量公路、鐵路和電信樞紐的五條工業(yè)走廊。然而，由于政府辦事效率低下，這些工程的建設(shè)仍在拖沓中。

　　制度效率低下，官僚體制積習(xí)難改。印度當(dāng)前的政治體制存在諸多限制因素，無論政治領(lǐng)導(dǎo)層希望做什么，都必須在中央層面經(jīng)過紛繁復(fù)雜的程序，甚至還需要在各邦經(jīng)歷更加復(fù)雜的審批。這樣漫長(zhǎng)的審批程序，極大喪失了效率，也往往被用為惰性的擋箭牌。

　　印度的法律規(guī)章制度錯(cuò)綜復(fù)雜，官僚體制嚴(yán)重。比如在印度現(xiàn)行約有50余條中央勞工法規(guī)，170余條地方勞工法規(guī)，這些勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于勞工的保護(hù)非常嚴(yán)苛。1947年出臺(tái)的《勞資糾紛法》規(guī)定，員工數(shù)量超過100人的企業(yè)在裁員時(shí)，必須獲得政府的同意，而在向政府申請(qǐng)裁人時(shí)，往往需要等待漫長(zhǎng)繁瑣的審批程序，同時(shí)政府批準(zhǔn)的可能性也微乎其微。而1970年出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》則規(guī)定，員工數(shù)量超過20人的企業(yè)在雇傭合同工之前必須獲得政府的批準(zhǔn)。鑒于招聘和解聘方面的嚴(yán)格限制，印度多數(shù)企業(yè)被迫保持較小的規(guī)模。咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“盡管勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定旨在提高工人福利，但事與愿違，大多數(shù)企業(yè)因?yàn)閼峙掠|犯勞動(dòng)法而寧愿不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模”。

　　新加坡已故前總理李光耀曾指出：“印度曾經(jīng)大搞國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家控制范圍太廣，致使官僚體制固化，腐敗猖獗，以至于浪費(fèi)了數(shù)十年的發(fā)展機(jī)遇。”然則，要改變這一現(xiàn)狀并非易事。此次印度大罷工就源于莫迪政府強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，希望能夠減少政府行政干預(yù)，強(qiáng)力整頓官僚機(jī)構(gòu)。企業(yè)用工方面，莫迪決定修改《勞動(dòng)法》，建議工人數(shù)量少于300的工廠不需政府審批就能裁員。卻被勞動(dòng)者認(rèn)為侵犯勞動(dòng)者利益而遭到大規(guī)模反對(duì)。

　　勞動(dòng)力素質(zhì)兩極分化嚴(yán)重。雖然印度擁有巨大的勞動(dòng)力資源，然而，不同于中國(guó)的義務(wù)教育制，印度長(zhǎng)期奉行精英教育，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)兩極分化嚴(yán)重。通常受過高等教育的勞動(dòng)人才不愿意在工作條件差、薪資待遇低的制造業(yè)工作。而沒有受過教育的勞動(dòng)力，則完全缺乏基本的勞動(dòng)素質(zhì)，達(dá)不到工業(yè)流水線上最起碼的初中文化水平的勞動(dòng)力要求。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告指出，目前印度的文盲占世界文盲數(shù)量的三分之一。受教育程度的低下，還使企業(yè)工人缺乏制造業(yè)所需的紀(jì)律性。不能按時(shí)到崗，也不會(huì)按照企業(yè)生產(chǎn)需要來加班，導(dǎo)致經(jīng)常拖延工期。

　　而對(duì)此，制造商往往無可奈何，也無法裁減低效率的勞工。除了很難找到擁有一定技能的工人外，還由于嚴(yán)苛的勞動(dòng)法限制，企業(yè)無法自主裁減掉合約期以內(nèi)的工人，而必須申請(qǐng)政府批準(zhǔn)。制造商為了保持用人靈活性，往往只和工人簽訂臨時(shí)協(xié)議，工人流動(dòng)性大，技能難以提升。這也成為制約企業(yè)和印度制造業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的惡性循環(huán)。