關(guān)于出口許可證管理的若干規(guī)定

    為加強(qiáng)和完善出口許可證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）和《出口商品管理暫行辦法》，制定本規(guī)定。

一、出口許可證的管理機(jī)關(guān)

第一條對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）是全國出口商品許可證的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定、修改、解釋國家出口許可證規(guī)章，檢查出口許可證管理工作執(zhí)行情況。
第二條外經(jīng)貿(mào)部依照《外貿(mào)法》，確定、調(diào)整出口許可證管理商品范圍和目錄以及發(fā)證商品范圍。
第三條外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局）、駐各地特派員辦事處（以下簡稱特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地外經(jīng)貿(mào)主管部門），是外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的出口許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證的工作。

二、出口許可證簽發(fā)原則

第四條出口許可證是國家管理貨物出境的法律憑證。凡實(shí)行出口許可證管理的商品（本規(guī)定免領(lǐng)條款除外），各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)。
第五條出口許可證的簽發(fā)實(shí)行分級管理原則。
（一）外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局發(fā)證范圍:
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)全國各類企業(yè)出口商品許可證；
2.實(shí)行單軌制計(jì)劃管理的國家各部門各進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司(名單見附件一,下同)自營出口的許可證管理商品；
3.國家非外貿(mào)單位（沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，下同）出運(yùn)貨物需要辦理出口許可證的項(xiàng)目。
（二）特辦發(fā)證的范圍：
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)所聯(lián)系的省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市各類進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口商品許可證；
2.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)國家各部門各類進(jìn)口企業(yè)在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口配額招標(biāo)商品許可證；
3.簽發(fā)另有規(guī)定單位的出口商品許可證。
（三）各地外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證范圍：
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄（另有規(guī)定者除外）簽發(fā)本地各類進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司在該地的子公司的出口商品許可證，但西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)出口商品許可證范圍，按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于明確西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)進(jìn)出口許可證權(quán)限的通知》（[1995]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第673號）執(zhí)行；
2.地方非外貿(mào)單位出運(yùn)貨物需要辦理的出口許可證項(xiàng)目。
（四）凡指定發(fā)證機(jī)關(guān)(包括指定特辦和主產(chǎn)地外經(jīng)貿(mào)主管部門）發(fā)證的商品，全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)關(guān)辦理出口許可證。指定的主產(chǎn)地發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定擬定所授權(quán)商品的發(fā)證辦法，并報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條出口許可證管理商品一般實(shí)行“一批一證”制，但下列情形除外：
（一）外商投資企業(yè)出口商品；
（二）補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口商品；
（三）大米、大豆、玉米、活豬、活牛、活羊、活家禽、凍牛肉、凍羊肉、凍豬肉、凍乳豬、凍家禽、凍乳鴿、大閘蟹、梭子蟹、栗子、鴨梨、哈蜜瓜、香梨、茶葉、煙花爆竹、衛(wèi)生紙、抽紗、地毯、原油、成品油、煤炭等27種商品。
第七條出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個(gè)人不得修改證面內(nèi)容；如需要改證面內(nèi)容，應(yīng)在有效期內(nèi)由原發(fā)證機(jī)關(guān)刪除原許可證，重新?lián)Q發(fā)出口許可證。

三、出口許可證的有效期

第八條出口商品配額當(dāng)年有效（另有規(guī)定者除外），各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年12月16日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)當(dāng)年的出口許可證。
第九條各發(fā)證機(jī)關(guān)可于當(dāng)年12月15日起，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的下一年度預(yù)分出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證。出口許可證發(fā)證日期應(yīng)填為下一年1月1日（不能提前使用出口），并將發(fā)證數(shù)計(jì)入下一年度的發(fā)證統(tǒng)計(jì)。
第十條實(shí)行“一批一證”制的出口許可證管理商品，每一份出口許可證有效期自發(fā)證之日起最長不超3個(gè)月，在有效期內(nèi)只能報(bào)關(guān)使用一次；不實(shí)行“一批一證”制的出口許可證管理商品（供港澳鮮活冷凍商品除外），每一份出口許可證有效期最長為6個(gè)月，可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不能超過12次，由海關(guān)逐批簽注出運(yùn)數(shù)；供港澳鮮活冷凍商品（不包括轉(zhuǎn)口部分），每一份出口許可證有效期為一個(gè)月，過期作廢。
第十一條出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用或未使用完部分，可在有效期內(nèi)退回原發(fā)證機(jī)關(guān)，發(fā)證機(jī)關(guān)審核后退回原出口配額并刪除原許可證，重新簽發(fā)許可證。
第十二條出口許可證需要跨年度使用時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)可在當(dāng)年將出口許可證的有效期直接打到下一年度，最遲不得超過2月底。跨年度的出口許可證不得再延期。
第十三條當(dāng)發(fā)證機(jī)關(guān)在年度交替之間調(diào)整時(shí)，原發(fā)證機(jī)關(guān)所簽發(fā)的出口許可證不再向調(diào)整后的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)，其許可證有效期最遲不能超過次年2月底。臨時(shí)調(diào)整發(fā)證機(jī)關(guān)按當(dāng)時(shí)規(guī)定辦理。

四、簽發(fā)出口許可證應(yīng)審核的一般內(nèi)容

第十四條審核出口企業(yè)提交的出口許可證申請表。
各類出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)出口商品批準(zhǔn)文件和出口合同（均為正本復(fù)印件），并認(rèn)真如實(shí)填寫出口許可證申請表（正本）一份。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核申請表所填內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，是否與出口合同中的有關(guān)內(nèi)容一致，并據(jù)此核發(fā)出口許可證。
第十五條審核出口企業(yè)有無該項(xiàng)商品經(jīng)營權(quán)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于出口商品配額分配的若干規(guī)定》（1995外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第761號）嚴(yán)格審核。
第十六條審核出口商品價(jià)格。發(fā)證機(jī)關(guān)在審查出口合同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核出口商品價(jià)格，簽發(fā)的出口許可證上的商品價(jià)格應(yīng)與出口合同的價(jià)格一致；但當(dāng)出口合同中的價(jià)格低于有關(guān)進(jìn)出口商會指定的出口協(xié)調(diào)價(jià)格時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)拒發(fā)出口許可證。

五、出口許可證管理范圍和發(fā)證依據(jù)

第十七條外經(jīng)貿(mào)部對計(jì)劃配額、主動配額（以下簡稱出口配額）和一般許可證管理的出口商品(商品目錄以外經(jīng)貿(mào)部印發(fā)的《出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》為準(zhǔn)），均實(shí)行全球許可證管理：
（一）對實(shí)行出口配額管理的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的出口配額和各地外經(jīng)貿(mào)主管部門據(jù)此進(jìn)行二次分配的配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（二）一般許可證管理的出口商品，除軍民通用化學(xué)品、重水、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)出口外，發(fā)證機(jī)關(guān)憑出口企業(yè)簽定的有效出口合同（下同）簽發(fā)出口許可證。
（三）前二款中實(shí)行配額有償招標(biāo)的出口商品，憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單、企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)委員會下發(fā)的《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》簽發(fā)的出口許可證；實(shí)行無償招標(biāo)的出口商品，憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單、企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)委員會下發(fā)的中標(biāo)證明書簽發(fā)的出口許可證。
（四）軍民通用化學(xué)品，任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口，一律報(bào)化工部批準(zhǔn)；發(fā)證機(jī)關(guān)憑化工部批準(zhǔn)文件簽發(fā)出口許可證。
（五）重水和易制毒化學(xué)品，任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口，一律報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)；發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件簽發(fā)出口許可證。
（六）實(shí)行許可證管理的計(jì)算機(jī)出口，任何企業(yè)在出口前，應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行技術(shù)審查；發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》簽發(fā)出口許可證。
第十八條實(shí)行出口許可證管理商品進(jìn)料加工復(fù)出口，除按海關(guān)有關(guān)規(guī)定監(jiān)管外，應(yīng)按以下規(guī)定辦理出口許可證：
（一）除鋼材、生鐵、鋅、食糖外，凡實(shí)行出口配額管理的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的文件和外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的出口配額簽發(fā)出口許可證；不實(shí)行出口配額管理的一般出口許可證管理商品，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的的文件、出口企業(yè)簽定的出口合同和進(jìn)料加工手冊簽發(fā)出口許可證。
（二）鋼材、生鐵、鋅、食糖的進(jìn)料加工復(fù)出口，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的文件及出口企業(yè)的進(jìn)料加工登記手冊（正本）和出口合同簽發(fā)出口許可證，不占用年度出口配額。
第十九條外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬出口許可證管理商品（含進(jìn)料加工復(fù)出口），應(yīng)按以下規(guī)定辦理：
（一）對經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)出口，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（二）在出口許可證管理商品目錄調(diào)整前已被批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理商品，外經(jīng)貿(mào)部可根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（三）外商投資企業(yè)投資項(xiàng)目涉及出口許可證管理商品出口，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)同意后，方可按審批程序進(jìn)行審批。對未經(jīng)同意而自行批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)部不予下達(dá)年度出口配額，發(fā)證機(jī)關(guān)不簽發(fā)出口許可證。
第二十條我國在境外設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)和中國獨(dú)資企業(yè)，以各種原材料、零配件等物資入股或企業(yè)建成投產(chǎn)后需國內(nèi)供應(yīng)物資，視同一般貿(mào)易出口，發(fā)證機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十七條簽發(fā)出口許可證。
第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)從事對外承包工程、勞務(wù)合作等項(xiàng)目的企業(yè)出運(yùn)項(xiàng)目自用的國產(chǎn)設(shè)備、材料、施工器械以及勞務(wù)人員公用的生活物資，其中屬出口許可證管理的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定的分級發(fā)證目錄范圍，憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同（配額有償招標(biāo)商品及實(shí)行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品除外）簽發(fā)出口許可證；不屬于許可證管理的出口商品，由海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放。配額有償招標(biāo)商品及實(shí)行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品按本規(guī)定第十七條辦理。
第二十二條成套設(shè)備出口需帶出自用的屬于出口許可證管理的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定的發(fā)證目錄范圍憑企業(yè)簽定的設(shè)備出口合同（配額有償招標(biāo)商品除外）簽發(fā)出口許可證。配額有償招標(biāo)商品按本規(guī)定第十七條辦理。
第二十三條償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易出口配額簽發(fā)出口許可證。無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，其