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省級政府將獲稅率調整權
按謝旭人的說法，“十二五”期間財稅體制改革的方向包括在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當
逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，研究推進房地產稅改革亦再次被提及，不過，一度引起熱議的“社保稅”，并沒有出現在上述文本中。
此前，十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議中已提出“逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限”的改革目標，但稅權下放的尺度和思路則一直有爭議。
對此，謝旭人首度作出詮釋：對于一般地方稅稅種在中央統一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。而國稅和共享稅的立法權、稅種開征停征權、稅目稅率調整權和減免權的管理則仍留在中央，以維護整體利益。
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