個稅修正案草案今日向公眾征求意見

　　記者今天上午從全國人大常委會法工委了解到，十一屆全國人大常委會第二十次會議審議的個人所得稅法修正案草案將于今日在中國人大網(wǎng)上向公眾征求意見。

    　記者獲悉，在個稅法修正案草案上周提交全國人大常委會審議的過程中，參與審議討論的委員就個稅免征額調(diào)高至3000元是否合理、個稅征收以家庭為單位是否更公平、級次級距調(diào)整是否加重中等收入人群負(fù)擔(dān)、如何加強(qiáng)對高收入人群稅收征管等問題存在爭論。

    　最新消息

    　有委員認(rèn)為，此次修訂個稅法雖然有所突破，但力度較輕，對于減少中低收入人群稅負(fù)、加大調(diào)節(jié)貧富差距力度，一審草案還需進(jìn)一步完善。

    　嚴(yán)以新委員表示，自2006年以來，個稅免征額五年中已經(jīng)調(diào)整了三次，調(diào)整的頻率較高。為避免兩三年后個稅免征額又要調(diào)整，可考慮將個稅免征額在3000元基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)高。

    　記者獲悉，在2005年9月，當(dāng)時的個稅起征點(diǎn)是800元，針對起征點(diǎn)上調(diào)多少合適的問題，全國人大成功舉行了人大歷史上第一次立法聽證會。

    　“這次聽證會在中國立法史上有著重要的意義，令人難忘。”法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初給予那次聽證會很高的評價。

  　  2005年10月，十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議法律草案，聽證報告作為會議參閱資料印發(fā)給了所有常委會組成人員。

    　經(jīng)審議通過的個稅法修改決定，將草案規(guī)定的每月1500元的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高為1600元。

    　今天上午，記者從全國人大常委會法工委了解到，今天將在中國人大網(wǎng)上掛出草案，向公眾征求意見。  {page_break}

    　委員聲音

    　各省區(qū)市可以上下浮動1000元

    　在上周的審議過程中，金碩仁委員表示，個稅免征額調(diào)整幅度過低，調(diào)整頻繁，不夠嚴(yán)肅，也缺少前瞻性。

    　目前個稅的征收情況是高收入階層遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了起征點(diǎn)，而大量中低收入階層在起征點(diǎn)附近，工薪階層是個稅的主力軍，個稅征收沒有真正達(dá)到調(diào)節(jié)個人收入差距的目的。建議將個稅免征額參考點(diǎn)定為4000元，各省區(qū)市可以根據(jù)本轄區(qū)財政實際情況，最多上下浮動1000元。

    　謝克昌委員建議，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即個稅免征額）改為以上一年全國社會平均工資為起點(diǎn)。應(yīng)兼顧職工平均收入和通脹情況來確定個稅免征額，如此一來，即使存在通脹，個稅免征額也將隨著社會平均工資增加而逐漸上調(diào)，不至于給普通工薪階層增加過多負(fù)擔(dān)。

    　此外，這樣的修改也有助于減少個稅法的修正次數(shù)。

   　 是否能以家庭為單位征收

    　金碩仁委員舉例，兩個三口之家，一個家庭只有一個人有工作，月收入3000元，需要納稅；而另一個家庭三個人都有工作，每人月收入2000元，不用納稅，顯然這種現(xiàn)象不夠合理。推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個稅變革已是大勢所趨，而且宜早不宜遲。

   　 對此，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人20日在回答記者提問時表示，我國的個稅法在確定工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了納稅人家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

   　 徐顯明委員認(rèn)為，不能以家庭為單位納稅的原因在于：我國憲法規(guī)定的納稅義務(wù)主體是“公民個人”，家庭不是納稅義務(wù)主體。如果以家庭為納稅對象，需要先修改憲法。另外，稅收不能解決所有收入分配不公問題。對階層間收入分配不公，主要靠立法調(diào)整免征額及完善稅率；對群體間收入分配不公，靠社會政策調(diào)整。