上海部署2014年工會法律工作強調化解勞動爭議有效性

　　2月19日，2014年上海工會法律工作會議召開，會議全面研究部署今年上海工會開展工資集體協商、提升工會化解勞動爭議的有效性、提高工會法律援助水平，推動勞動法律法規貫徹執行等方面的工作任務

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　　市總工會副主席茆榮華要求全市各級工會要積極主動作為，注重研究經濟體制改革、新型城鎮化進程中涉及勞動關系和職工利益的突出問題，在參與立法、政策制定和制度建設上積極建言;主動與政府、司法部門、社會組織建立合作機制，激發社會組織活力，推動形成社會化維權格局。要切實履行依法維權職責，要更好地擔當依法維權、化解爭議的職責，加大工會參與勞動爭議調解力度，加大工會參與勞動爭議仲裁工作的廣度和深度，加強人才培養，建立一支懂業務、有能力、善化解的專兼職隊伍，強化法律援助維權服務的能力，引導、幫助和代表職工依法理性維權。

　　推進企業普遍開展工資集體協商

　　“切實鞏固建制成果，重點提升協商質量”，這是昨天會議提出的當前和今后一段時間，上海工資集體協商工作的重點所在。

　　今年初，市勞動關系三方召開聯席會議，確定了今年工資集體協商的考核目標，集體合同制度建制率、工資集體協商建制率分別動態保持在90%、80%，工資集體協商覆蓋職工數不低于上一年度。據悉，這個考核目標與往年相比有兩個明顯的區別，一是在考核方式上，由市政府考核改為市勞動關系三方考核;二是在考核基數上，由各區縣勞動關系三方本著實事求是的原則共同確定具備協商條件的已建工會企業數。市總工會法律工作部部長楊偉良表示，市總工會希望通過考核方式的調整，使考核真正成為促進工作的有效手段，而不是疲于完成數量任務。同時在鞏固工資集體協商建制率的同時，不斷提高集體協商質量。他透露，各級工會將加大推進世界500強在滬企業建制的力度，力爭世界500強在滬企業普遍建制;將加強集體協商要約工作，主動對接工會組建信息，完善對建會企業建制情況的動態排摸和信息管理制度，提高要約的針對性和有效性。

　　在切實提高集體協商質量上，市總工會要求各級工會要著力推動企業單獨開展集體協商，探索推進多層級行業性集體協商，逐步規范區域性集體協商，建立集體協商質效評價體系。據悉，百人以上企業將作為單獨開展集體協商的重點對象;制定行業勞動標準和勞動定額，進一步體現行業協商“談標準”的作用，是各級工會推進多層級行業性集體協商的目的;大力推動園區、樓宇、商圈建立區域性集體協商制度，發揮“上代下”進行協商的作用;而集體協商質效評價體系將對各區縣工資集體協商情況進行檢查評估。

　　此外，上海市工資集體協商立法工作已完成了前期調研任務，修改《上海市集體合同條例》已列為市人大2014年正式立法項目。今年市總工會將積極配合市人大、市人力資源社會保障局，推動《條例》修改，為工資集體協商提供法律支撐。

　　提升工會化解勞動爭議的有效性

　　參與勞動爭議的化解，是工會的一項重要任務。昨天會議提出，今年各級工會要進一步健全工作機制，著力提高化解勞動爭議的及時性、有效性。

　　市總工會要求各級工會要加強對影響勞動關系穩定因素的研究和監測，強化預警工作。要建立全方位、多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡，建立預防在先的工作機制，重點推動規模企業建立勞動爭議調解委員會，推動行業性勞動爭議調解組織建設。力爭到2014年底，全市75%以上獨立建會企業、90%百人以上規模企業和集團公司建立勞動爭議調解組織。要完善群體性勞動爭議發現、報告、調處機制，建立有效的預防發現機制，健全完善報告機制，發揮工會參與調處作用。在發生20人以上群體性勞資糾紛2小時內，向所在區縣人社局和市總工會口頭報告，24小時內以書面形式(三聯單)向市總工會辦公室和法律部報告。在知曉發生群體性勞資糾紛后，必須第一時間派員到現場參與協調處置。

　　建立多元化職工法律援助服務機構

　　職工法律援助是工會維權工作的重要抓手。昨天會上，市總工會要求，今年要以“完善服務網絡，增強服務實效，提升服務能力”為目標，努力提高工會法律援助的能力水平。

　　在加強職工法律援助機構建設方面，要依托工會組織體系，建立區縣，產業、集團，企業和職工數較多的街道(鄉鎮)和非公企業集中的工業園區、樓宇等多層級職工法律援助服務機構。要依托司法、行政等力量，建立多元化的職工法律援助服務機構。

　　各區縣總工會要積極推進在區縣勞動人事爭議仲裁院、法院和政府法律援助中心設立工會職工法律援助工作站或服務點;街道(鄉鎮)層面要積極探索與司法所、綜治中心、信訪辦等部門合作建立法律援助服務機構。

　　在切實履行工會法律援助職責方面，各級職工法律援助機構要在提供法律咨詢的基礎上，投入更多的人力、財力和精力，切實履行參與調解和代理仲裁、訴訟的職責。特別要加強對重點對象的法律援助，主動服務困難職工、農民工等弱勢職工群體。

　　在加強工會法律援助隊伍建設方面，研究擴大工會公職律師試點范圍，鼓勵各級工會吸納法律專業人員，力爭到2014年底，每萬名職工配有4名專兼職法律援助工作者和志愿者。

　　勞動法律監督與工會重點工作同考核

　　去年，市總工會開展了涉及工會法律法規執行情況的調研，并出臺了《關于進一步提升工會依法履職、依法維權能力水平的若干意見》。針對此，昨天會議提出，各級工會要把推動勞動法律法規的貫徹執行，作為一項重要工作抓緊抓好。

　　各級工會要深入開展普法宣傳教育，積極宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》、《上海市職工代表大會條例》等涉及職工勞動經濟權益的法律法規，做好《勞務派遣暫行規定》的學習宣傳貫徹工作。要強化工會勞動法律監督，做到與工會重點工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。