淺析在文化體制改革下做好財務管理制度的制定

　　長期以來，制約文化發展的一個重要因素，就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆，政府統包統攬。應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，束縛了文化事業和文化產業發展。深化文化體制改革，并不等于把“事業”都變成“產業”。但是適宜產業化的部分如廣告、電視劇、一般性電視欄目等節目制作部分分離出來，轉制為企業，面向市場搞好經營，同時也接受監督，確保正確經營方向。

　　轉制后的文化企業如何取得理想的業績，取決于企業的戰略總目標。如何完成企業的戰略目標，離不開企業財務管理的強力支撐。轉制后的文化企業應以實現企業利益最大化、維護企業財務狀況的長期健康發展為宗旨，把財務管理提高到企業發展戰略的高度，并能夠合理使用融資工具，監管資金流動過程，構建一個安全的財務結構和有充分保證的資金鏈，這樣才能真正推動了企業戰略目標的實現。

　　文化體制改革中，要充分重視財務管理在改革中的重要作用。

　　首先，要做好新舊會計制度的銜接，明確會計原則不同。

　　轉制的文化企業原來一般都是行政事業單位，采用的會計原則通常都是收付實現制。收付實現制是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，確定本期收入和費用，計算本期盈虧的會計處理基礎。這種處理方法的好處在于計算方法比較簡單、也符合人們的生活習慣，但按照這種方法計算的盈虧不夠合理、不夠準確，所以《企業會計準則》規定企業不予采用，它主要應用于行政事業單位和個體經濟。

　　按照我國現行《企業財務通則》和行業財務制度，企業采用的會計原則是權責發生制，指凡是在本期內已經收到和已經發生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理;反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理。

　　做好新舊財會制度的銜接轉換，是我們轉制后文化企業的財務人員目前面臨的和必須要做的一項重要工作。

　　其次要樹立成本效益觀念，明確利潤最大化是企業最終目標。

　　轉制前，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，受政府行政干預也比較多，多數強調要以服務為先，沒有成本觀念;轉制后的文化企業，直接面向市場，企業的戰略目標就是利潤最大化。降低成本是企業管理的永恒的主題，在市場經濟的環境中，企業作為競爭主體，應樹立怎樣的成本控制觀念來支配企業的成本管理工作，這是一個常見的問題，特別是對我們的轉制后的文化企業來說，是一個更加重要的現實問題。在市場經濟的環境下，如何取得持續性的競爭優勢， 企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求使企業獲取盡可能多的利潤。與企業管理的這一基本要求相適應，企業成本管理也就應與企業的整體經濟效益直接聯系起來，以一種新的認識觀——成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業的一切成本管理活動應以成本效益觀念作為支配思想，從“投入”與“產出”的對比分析來看待“投入”的必要性、合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創造盡可能多的使用價值，轉制后的文化企業要實現從沒有成本觀念到重視成本觀念，從傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念的轉變。

　　再次要建立符合企業發展戰略的財務管理制度。

　　轉制后的文化企業應該從組織結構、財務制度、核算方法和管理手段上著手，充分體現財務管理重要作用。

　　公司的戰略目標通過各職能部門的全面目標責任體制考核體系，我單位對各創收部門由部門負責人與公司簽下創收任務合同，對成本費用按照創收任務的完成情況作出具體規定，財務部門對收入、成本費用、利潤進行全過程監督，確保經濟效益的穩步增長。對公司經營目標在以實事求是、科學的評估基礎上進行適度的調整，以預算為手段，對公司實施動態考核，加強對預算執行情況的監控和分析，公司各部門的收入與費用根據合同(即預算)嚴格執行，在運行過程中按月、按季實施動態考核;通過全面預算管理(即合同中有關收入與成本費用的規定)和業績指標分析評價機制(實時動態考核)，嚴格控制各個環節的經濟活動，有力地控制成本和費用的增長，用預算指標來指導經營管理工作，并按照預算指標對公司的經濟運行情況進行分析考評。

　　建立符合企業發展戰略的財務管理制度，制定合理的業務流程，如《財務報銷流程》。制定合理的財務工作程序及內部控制程序，如《財務崗位職責》、《財務報銷規定》等，使公司所有業務在確定的風險內運轉;通過財務管理向各項業務提供及時準確的反映、客觀經濟的分析，全面提高各業務層次的效率和效益。

　　此外，還應該發揮財務管理在其他方面的重要作用，以便充分實現企業利潤最大化這一戰略目標。