解析公司預算管理審計的主要內容
預算管理審計是一個發現問題、解決問題的循環往復的過程。要在集團公司整個預算管理的全過程發揮內部審計的應有作用,就要在預算管理的事前、事后和事中全過程和各重要預算控制點介入。審計目標是促進財務預算的合理、準確,規范,并有效控制財務收支,保證集團公司財務預算的貫徹執行,保障集團公司經營方針的執行和經營目標的實現。
從內容上看,財務預算管理審計主要包括對財務預算管理原則、控制機制、組織體系、財務預算編制、審查、審批、執行、調整、分析和考核的過程審計和執行結果審計。
1. 財務預算管理原則審計:審核財務預算的決策、編制、執行、考核等管理方面是否遵循遵紀守法、集中統一、講求效益、綜合平衡、制約監督原則。
2. 財務預算控制機制審計:審查財務預算控制制度的健全性,集團公司的各項經營活動應全部納入預算管理,預算管理程序應符合內部控制制度的要求;審查各歸口管理部門、直屬單位預算管理目標、任務的明確性和預算控制措施的可行性。
3. 財務預算管理組織體系審計:審查預算管理決策機構的組織健全性;決策程序的科學性;決策的正確、合規性。審查作為預算管理協調機構的預算管理委員會的組織健全性;職責和權限的明確性;管理規章制度的健全性。審查預算管理各歸口管理部門和直屬單位職責分工的明確性、協作配合的密切性和內部控制的制衡性。
4. 預算編制審計。預算目標制訂的高低是全面預算管理中的核心和焦點問題,過高或過低都會削弱預算的控制管理作用。要看預算的基調與調整幅度的確立是否合理、預算目標與企業總目標是否吻合、各級各層次核算關系是否嚴謹配套、預算起點的確立是否恰當、預算管理業績考評的計量標準是否科學、預測和化解審計風險的措施是是否到位,尤其是贏利指標的確定等。
5. 預算執行審計。就是以促進管理、防范風險、提高效益規范管理為目標,揭露管理中存在的問題,從政策制度和監管上分析原因,揭露隱患,檢查企業會計信息特別是損益的真實性,嚴肅查處各種弄虛作假行為,揭露重大經營決策失誤給企業帶來的損失。關注預算管理中存在的突出問題,檢查分析企業資產的保值增值情況。著力于規范化建設,加強前瞻性研究,檢查有無有悖于預算嚴肅性的問題。并堅持收支并重的原則,通過審計,促進優化支出結構,促進建立科學規范的支出尺度,規范資金的分配、管理和使用。
6. 預算調整審計。主要審計預算調整的程序的合法性,預算管理隨著企業經營外部環境的變化而調整,調整幅度的制定是否恰當,預算控制的是否適度,發現問題能否及時,處理好靈活性與權威性的關系。由于企業環境、市場與政策層面的變化,外部環境變化了部分指標也要變化,如與職能部門的工作產生差異,出現不協調,或執行中發現設計不合理的內容,或企業重要工作與預算管理目標不一致等情況,建立指標追加聽證制度。
7. 審計對比分析。主要是在預算執行結束后將預算與執行事實進行對比,找出其中差異,可以運用技術經濟分析法對被審計單位的有關經濟活動分析, 從而提出使效果最佳的各種改進意見,如可用本量力分析法,通過業務量(銷售量、營業額)、成本與利潤之間的依存關系,評價盈利狀況與經營業績以及有關因素變動對利潤影響,以正確把握盈虧界限,控制成本,預測目標利潤,確定產銷規模,促進預算的科學合理等。
8. 管理機制審計。主要從以下四個方面進行深入地審查:第一、預算編制的原則、方法及編制和審批的程序是否符合法律和政策規定,預算編制的嚴肅性、公開性怎樣;第二、收支是否按規定納入預算管理,是否堅持穩健經營、統籌兼顧、保證重點、激勵創新原則;第三、預算調整有無確需調整的原因及明確的調整項目、數額、措施和有關說明,是否符合規定的程序,是否按程序執行;第四、預算執行過程中的內部控制制度是否健全、有效。
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