淺談財務管理中績效考核關鍵指標的考量因素

　　績效管理就是指利用持續開放的這一溝通過程，構成單位目標的預期利益和產出，從而實現單位的目標，績效管理的行為是推動團隊和個人共同實現目標。而所謂“管理”，說白了就是把復雜的事情簡單化，把簡單的事情可操作化，把可操作的事情可度量化、數量化，把數字化的事情可考核化。

　　質檢總局引入績效管理多年，且提出了以質量體系為基礎、以績效考核為導向的“雙輪驅動”管理模式，兩者既相輔相成又各有著重。績效考核作為一種導向性的管理手段，為質檢事業的發展提出了更加明確的方向，為基層工作者在工作中應該達到什么標準什么效果指出了目標。

　　績效指標通過層層分解，質檢總局、上海檢驗檢疫局都對財務管理工作提出了很多的目標，在討論檢驗檢疫系統財務管理績效考核關鍵指標應考量哪些因素前，我們首先來看一下檢驗檢疫系統財務管理與其他行業領域財務管理有著怎樣的差異。

　　根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》以及《行政單位財務規則》，結合行業自身業務特點，質檢總局制定了《檢驗檢疫系統財務會計制度》。會計確認方式不同。檢驗檢疫系統目前采用收付實現制進行入賬，而大部分企業使用的是權責發生制。預算會計的基礎是收付實現制，它有權責發生制無法替代的優勢，例如，采用收付實現制，會計確認數是實際入庫的預算資金，便于安排預算撥款和預算支出的進度，如實反映預算收支結果。

　　不計提壞賬準備。檢驗檢疫系統對應收賬款嚴格控制，要求完善手續、及時清理。屬于臨時性往來款項要及時結算，不得長期掛賬。不計提壞賬準備的主要原因是行政單位作為國家機關，以服務為主，除國家規定的收費外不得以任何名義開展收費，因此，基本沒有壞賬的隱患。

　　財務管理體制。檢驗檢疫部門財務實行“統一管理，分級負責”的中央垂直管理體制。屬于中央財政預算單位。在預算級次上質檢總局為主管預算單位，統一向財政部申報預算，并核定所屬單位預算。各直屬檢驗檢疫局為二級預算單位，向質檢總局申報預算，并核定所屬單位預算。

　　收費項目。檢驗檢疫系統應繳預算款只要核算的是出入境檢驗檢疫收費、實驗室檢驗、鑒定收費等其他國家規定的與檢驗檢疫相關的收費。實行收支兩條線原則，每月分兩次及時上繳國庫。財務管理作為檢驗檢疫持續發展過程中必須可少的關鍵環節，設置合理有效的績效考核指標，對于機構的發展、事業的發展有著非常重要的意義。下面，就關鍵指標的設立應考量的因素談一些想法。

　　一是要注重財務基礎工作的考核。俗語說“萬丈高樓平地起”，這就闡述了基礎的重要性。在財務管理過程中最基礎也是最關鍵的是要首先確定會計從業人員的資質;其次是制度建設，沒有規矩無以成方圓，制度是行為的準則，是開展工作的重要工具，完善而全面的制度建設能極大程度上避免差錯的發生;最后是要考核會計實務，即入賬科目、開具收付憑證、報表編制等工作中的差錯率。

　　二是要注重對預算管理的考核。預算管理是一種集“前瞻性、全面性和統一性”為一體的管理方式。良好的預算管理模式有利于加強內部控制、避免無計劃無統籌支出帶來的浪費。要不斷細化預算考核的項目，考核預算管理還要和決算統一起來，考核預決算的匹配度、年內預算調整的情況，檢驗預算編制的準確性。只有在源頭上引起了重視，樹立起了沒有預算就沒有一切的意識，才能真正做好行政單位預算管理。

　　三是要注重激勵機制。績效管理的最后環節便是激勵，合理合規而且切實有效的激勵方式將極大地鼓舞單位負責人、財務人員以及相關工作人員做好財務工作的信心和決心。激勵可分為兩個層面，一是對單位的激勵，二是對個人的激勵。對于表現突出，作出較大貢獻的單位和個人以不同的形式給予獎勵。

　　績效管理最早運用于企業，而隨著國家機關對于管理方式的不斷探索和改革，這一管理技術逐步被應用到了機關和事業單位之中。但是畢竟機關和事業單位和企業的構成以及要求是有區別的，如何把績效管理合理的融入進機關單位特別是財務管理的管理進程中，是仍然需要探討的重要課題。

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