海南監(jiān)管局開展公文寫作知識培訓

　　海南監(jiān)管局開展了一次內(nèi)部公文寫作培訓交流會，就監(jiān)管局公務員在日常工作中經(jīng)常使用到及容易出現(xiàn)疏漏的公文格式進行了講解交流。

　　公文寫作是政府機關日常工作的重要技能。長期以來，海南監(jiān)管局領導非常重視監(jiān)管局各類公文的規(guī)范化工作，并積極推進監(jiān)管局的公文規(guī)范化，也得到了管理局有關部門的肯定。

　　今年1月1日管理局印發(fā)了新的公文處理實施細則，從公文格式到行文規(guī)則進行了詳細的規(guī)定說明，同時公文格式也有了較大的變化，為此管理局也專門組織了培訓。隨著監(jiān)管工作的開展，新情況的出現(xiàn)以及一些概念上的模糊，對監(jiān)管局公文的規(guī)范、統(tǒng)一、美觀造成影響。

　　此次公文培訓交流從公文的標題、發(fā)送單位、附件處理、附注格式等方面著眼，對電報、紅頭文件、公函、紀要等公文種類進行了講解，對進一步規(guī)范監(jiān)管局公文，規(guī)范行政管理工作起到積極作用。

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　　按行文方向區(qū)分公文，是對發(fā)文的進一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。

　　下行文是指向所屬下級機關發(fā)送的公文。屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報、批復、紀要等。上行文是指向所屬上級機關呈送的公文，主要文種有報告和請示。平行文是指同級機關或不相隸屬機關之間往來的行文，最常用的是函。議案是各級人民政府向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的，通常也把它劃歸平行文一類。

　　從絕大多數(shù)文種看，行文方向都是固定的，如請示、報告只用于上行文，決定、通報、批復只用于下行文。擬稿時必須按行文關系正確選用文種，不能相互混淆。

　　在公文實際運行中，有幾個文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機關;作為平行文的函，偶爾也用于上下級之間詢答或聯(lián)系一般事宜;紀要除了下行外，也可以上行請求批轉或平行送達不相隸屬機關起知照作用。

　　按公文的性質(zhì)作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。

　　法規(guī)性公文是指國家權力機關、行政機關根據(jù)法定權限制發(fā)的、對人們或組織的行為規(guī)范和準則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細則等，帶有明顯的強制性和約束力。這類公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。

　　指揮性公文是指上級機關根據(jù)法定的職能權限，對下級機關宣布決策，部署工作，實施指揮、協(xié)調(diào)和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見、批復等。

　　報請性公文是指匯報工作、反映情況、提出建議、請示問題、請求審議的公文。主要文種有報告、請示和議案。

　　公布性公文是指通過報紙、廣播、電視等新聞媒體或公開張貼等形式傳遞信息、告知事項與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報等。

　　通聯(lián)性公文是指機關或單位之間相互聯(lián)系商洽工作、詢問和答復問題的公文。常用的文種是函。

　　記錄性公文是指記載會議情況、歸納會議議定事項的公文。常用的公文是紀要。