經濟新常態決定稅收新常態

　　中國當前的經濟新常態，筆者認為就是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本和可持續的中高速增長階段。經濟新常態客觀上決定了稅收新常態，稅收工作應順勢而為，助推中國經濟新常態發展。

　　正確對待組織收入增速放緩。實現由任務式增長向稅收法定式增長的轉變，保持與經濟增長速度、潛在經濟增長率相適應。深入開展經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析，促進收入質量不斷提高。

　　積極推進稅制改革。適應服務業逐步成為產業主體的產業結構調整，加快“營改增”步伐，消除重復征稅，扶植第三產業發展，吸引富余勞動力，促進經濟結構轉型升級。體現對新興產業與科技進步的支持，制定特定稅收政策對投資、消費及勞動供給等各類行為施加影響，從區域性優惠政策轉向靈活多樣的促進產業發展稅收激勵政策，引導高新技術產業、自主創新產業與新能源產業的發展。

　　完善科學技術開發過程中產業化階段的稅收支持政策，加大對社會科研機構基礎性研究的稅收扶持力度。改革個人所得稅制度，變分類個稅制度為分類與綜合一體的個稅制度。加快資源稅改革，整合現行資源稅、消費稅相關規定及與節能減排有關的稅收優惠政策。調整消費稅稅目，對高污染、高耗能的產品開征消費稅。把排污費轉變為環境保護稅。

　　加強稅務機關內部管理。加強稅務組織體系建設，探索按稅收征管程序設置相關機構，合理配置職責，合理確定上下級稅務機關之間、內部各部門之間稅務人員的數量比例，優化人力資源配置。加強監督制約，要將執法風險和廉政風險防控的要求貫穿于現代化稅收征管體系的構建和征管制度設計之中，加強內控機制建設。完善稅收征管質量評價機制，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。