解讀川人民政府關于健全和完善政府法律顧問制度的意見

　　省政府近日出臺《關于健全和完善政府法律顧問制度的意見》(下簡稱《意見》)，明確完善政府法律顧問服務架構，實現省、市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)四級政府全部建立起法律顧問制度。

　　針對一些地方的法律顧問團接觸的多數是政府外圍事務、階段性的工作，發揮效果不明顯等問題。《意見》明確要求，要積極推進政府法律顧問工作向政府治理、行政執法各個領域延伸，由傳統的法律咨詢、合同審查等服務性工作向提供行政決策論證、參與行政規范性文件制定、轉變政府職能、規范行政行為等各項工作延伸，使政府法律顧問在更大范圍、更深層次發揮作用。

　　如何發揮法律顧問重要作用?《意見》指出，政府法律顧問工作要貫穿于行政決策全過程，形成以事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的政府法律事務運行機制。政府法律顧問要積極參與政府職能轉變、行政執法監督、行政權力公開運行、行政資源優化配置等重要工作，協助政府處理各類涉法事務，推進法治政府建設。

　　在推動經濟社會發展中，政府法律顧問團要對重大工程、重大經濟項目、重大投資等開展法律風險評估與合法性、可行性論證，防止和減少政府在履行經濟社會管理職能中的決策風險。要主動適應經濟發展新常態，在新興領域、重點領域、民生領域和涉外領域積極拓展服務范疇、提升服務質量，創造良好的法治化市場環境。同時，注重培育和發揮政府法律顧問中專家學者、律師密切聯系群眾的橋梁作用，幫助政府了解社情民意和經濟、社會運行的真實狀況，依法及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

　　在人員結構上，《意見》明確，建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。按照“人員精干、優勢互補、理論與實踐兼顧”原則，多元化、多渠道遴選政治素養好、業務能力強、專業水平高、敬業精神佳的專家學者、律師，作為政府法律顧問的重要補充力量。同時，推進公職律師隊伍建設，明確公職律師職能職責，有機整合并充分發揮公職律師在政府法律顧問工作中的作用。