經濟新常態下的稅收選擇

　　新常態下的稅收工作，應有如下特點：

　　新，要淡定心，求創新事。改革會使各種矛盾和問題沖擊舊秩序、舊模式的底線，因此新常態下會充滿不確定性。一方面，要保持戰略上的理性心態，對經濟增速下滑不必過分驚慌，要在尊重規律中順勢而為;另一方面，要認識到新常態是一個動態過程，需要兼容并蓄，方能吐故納新。

　　常，要轉以往，建常規體。新常態下，稅務機關既是財稅體制改革的實施主體，又是重要的行政執法部門，推進職能轉變任務緊迫。一要減少和下放稅務行政審批項目，落實優惠政策等。二要減輕納稅人的辦稅負擔。三要減少職責交叉和分散。四要加強依法行政。

　　態，要辨大局，顯未來態。受新常態影響，稅收收入回落的態勢，在今后或將成為常態。稅務機關要化挑戰為契機，在科技、制度創新及擴大消費方面大膽探索，在收入分配改革中發揮應有作用。更為宏偉的目標是，建立以納稅人自我評估為基礎、以風險管理為導向、以分類管理為舉措的稅法遵從管理體系。

　　相關鏈接：

　　中國當前的經濟新常態，筆者認為就是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本和可持續的中高速增長階段。經濟新常態客觀上決定了稅收新常態，稅收工作應順勢而為，助推中國經濟新常態發展。

　　正確對待組織收入增速放緩。實現由任務式增長向稅收法定式增長的轉變，保持與經濟增長速度、潛在經濟增長率相適應。深入開展經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析，促進收入質量不斷提高。

　　積極推進稅制改革。適應服務業逐步成為產業主體的產業結構調整，加快“營改增”步伐，消除重復征稅，扶植第三產業發展，吸引富余勞動力，促進經濟結構轉型升級。體現對新興產業與科技進步的支持，制定特定稅收政策對投資、消費及勞動供給等各類行為施加影響，從區域性優惠政策轉向靈活多樣的促進產業發展稅收激勵政策，引導高新技術產業、自主創新產業與新能源產業的發展。

　　完善科學技術開發過程中產業化階段的稅收支持政策，加大對社會科研機構基礎性研究的稅收扶持力度。改革個人所得稅制度，變分類個稅制度為分類與綜合一體的個稅制度。加快資源稅改革，整合現行資源稅、消費稅相關規定及與節能減排有關的稅收優惠政策。調整消費稅稅目，對高污染、高耗能的產品開征消費稅。把排污費轉變為環境保護稅。

　　加強稅務機關內部管理。加強稅務組織體系建設，探索按稅收征管程序設置相關機構，合理配置職責，合理確定上下級稅務機關之間、內部各部門之間稅務人員的數量比例，優化人力資源配置。加強監督制約，要將執法風險和廉政風險防控的要求貫穿于現代化稅收征管體系的構建和征管制度設計之中，加強內控機制建設。完善稅收征管質量評價機制，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。