良言是否變良策?盤點近年備受關注的議案提案

　　3月3日下午3時，全國政協十二屆三次會議在京開幕，就此拉開了2015年全國兩會的大幕。來自全國各地的數千名代表委員匯聚北京，商討未來一年國家的政經大策，而他們帶來的議案、提案也將成為這一年度“政治季”中的重要話題。

　　人大代表提出議案，政協委員提出提案，是法律賦予代表委員的民主權利，是代表監督“一府兩院”工作、委員參政議政的重要形式。

　　議案、提案備受關注，不僅因為其內容涉及國家發展和社會民生，更在于它們實則是一份份代表委員履職的成績單。議案、提案最終落實的情況，反映了民主法制的發展水平。

　　良言，有沒有變成良策?記者梳理了近年來較受關注的五份議案和五份提案，讓我們一起追蹤一下它們的落實情況吧。

　　●近年較受關注的五份人大議案

　　1.關于修改大氣污染防治法的議案

　　“北京馬拉松霧霾中起跑”“重慶為治理霧霾叫停煙熏臘肉”，近年來，“霧霾”一詞頻頻登上新聞頭條。2013年全國人大會議期間，300多位代表共提出關于修改大氣污染防治法的議案10件，周洪宇等30位代表提出制訂清潔空氣法的議案1件。

　　執行情況：修改工作已啟動，大氣污染防治法修訂草案已提請全國人大常委會審議。

　　2.關于修改紅十字會法的議案

　　近年來，“郭美美”“天價帳篷”等事件讓中國紅十字會屢陷公信力危機。2013年全國人大會議期間，鄭功成等31名代表提出修改紅十字會法的議案。

　　執行情況：被列入立法預備項目，修改工作已啟動。

　　3.關于修改水污染防治法的議案

　　“山西長治苯胺泄漏污染河水”，“廣西賀江被重金屬污染”，中國的水污染事件近年來時有發生。2013年全國人大會議期間，傅企華、袁敬華等60位代表提出了關于修改水污染防治法的議案。

　　執行情況：已列入十二屆全國人大常委會立法規劃,有關部門已經開展了前期研究工作。

　　4.關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或者條例的議案

　　2013年，趙冬苓等32名全國人大代表聯合署名提出關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案。議案呼吁，全國人大及其常委會盡快收回稅收立法權、稅收法律解釋權。

　　執行情況：即將在3月5日召開的全國人代會將審議立法法修正案草案，對全國人大及其常委會的專屬立法權事項作了進一步細化。根據稅收法定原則，明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規定。

　　5.關于制定公共場所禁煙法的議案

　　中國的控煙事業一直受到大眾關注。2014年全國人大會議期間，方新等340位全國人大代表提出關于盡快制訂和實施公共場所禁煙法的議案10件。

　　執行情況：國務院法制辦已將公共場所控制吸煙條例草案向社會公開征求意見。

　　●近年較受關注的五份政協提案

　　1.關于“建立基本住房保障制度”的提案

　　提案人：民進中央等

　　時間：2014年全國政協十二屆二次會議

　　辦復情況：2014年6月,住房和城鄉建設部、財政部、銀監會等專門召開辦理協商會。會后，住房和城鄉建設部吸納了提案中關于以法律法規形式確立國家基本住房保障制度的建議，起草了《城鎮住房保障條例》。

　　2.關于“建議將醫療機構列為公共場所進行安保，出臺《醫療機構治安管理條例》”的提案

　　提案人：全國政協醫衛界、農工黨委員

　　時間：2014年全國政協十二屆二次會議

　　辦復情況：2014年10月，全國政協提案委員會就此提案進行集中協商辦理。國家衛生計生委相關負責人表示，建議很有針對性，將盡快推動修法進入實質性程序。

　　3.關于“治理集體活動中發生的瓶裝水浪費現象”的提案

　　提案人：全國政協常委袁熙坤

　　時間：自2010年起,連續四年

　　辦復情況：四年來，國家質檢總局多次組織專題研究，最終確定在國家標準《飲料通則》中以修改單的形式增加節水標識的規定，并已于2014年6月30日實施。

　　4.關于“教育減負，深化義務教育教學改革”的提案

　　提案人：民進中央

　　時間：2014年全國政協十二屆二次會議

　　辦復情況：2014年4月，該重點提案督辦調研組赴山東、天津進行實地調研。此次調研形成的《關于以減負提質為重點深化義務教育教學改革的調研報告》得到了中央領導同志的多次批示，教育部制定了具體落實措施。

　　5.關于“建立京津冀協作聯動機制，強力推進京津冀大氣污染治理”的提案

　　提案人：民建中央

　　時間：2014年全國政協十二屆二次會議

　　辦復情況：全國政協提案委員會成立專門重點提案調研組，計劃今年4月與民建中央共同舉行“推進京津冀協同發展中的大氣污染防治”雙周協商座談會，環保部稱京津冀將有統一環境質量目標。

　　圖解人大議案和政協提案的提出和處理流程